寓发展于治理：新型农村集体经济发展的内生机制与治理逻辑

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中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1004-0730（2025）12-0058-12

一、问题提出

发展新型农村集体经济是新时代我国推进农业农村现代化与共同富裕的关键路径。从《乡村振兴战略规划（2018一2022年）》提出“发展新型农村集体经济”[1到《乡村全面振兴规划（2024一2027年）》强调“推动新型农村集体经济成为乡村产业振兴的重要力量”2]，政策层面对其制度保障与资源倾斜不断强化，但实践层面的发展分化现象却日益突显：一方面，地方政府通过“选点、试点、造点"打造少数的“明星村”，通过有效的治理策略突破集体经济发展瓶颈3；另一方面，多数普通村庄仍深陷发展困境，甚至面临持续性收缩[4]。（剩余13500字）