绿色低碳目标下的国土空间用途管制：理论逻辑与实现路径

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摘 要 土地利用被认为是第二大碳排放源，国土空间用途管制统筹兼顾城镇、农业、生态空间的发展，对实现“双碳”目标具有重要的推动作用。系统剖析绿色低碳目标下国土空间用途管制的内涵特征、内在机理与理论逻辑，探寻与“双碳”目标相适应的国土空间用途管制减排增汇转型路径。结果表明，我国逐步构建全域、全链条、系统性的国土空间用途管制制度，由以农用地和建设用地为主的“单要素”逐步向包含生态空间在内的“全要素”管制转变。（剩余18521字）

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