“严治宽惩”：基层执法的策略性选择

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摘 要 根据行政命令与行政处罚的实际执行情况，基层执法模式可以划分为“严治严惩”“宽治宽惩”“宽治严惩”“严治宽惩”四种类型。其中，“严治宽惩”模式表现为“严格处置违法行为、宽松处罚违法相对人”，主要适用于具备适度合理性、高危害性、低信息不对称性与低经济价值的违法行为。基于A省C县秸秆禁烧执法的案例研究，尝试以违法事件属性所塑造的三重张力——法律现实张力、多重目标张力与避责策略张力阐释“严治宽惩”的生成逻辑，并提出违法行为恶劣、领导注意力投射以及产生社会影响等特定条件下的“严治严惩”是其重要保障机制。（剩余19631字）