跨部门政府数据共享的运行逻辑研究

——基于理性行为理论（TRA）的分析框架

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摘 要：地方政府跨部门数据共享面临“不愿共享”“不敢共享”“不会共享”等诸多挑战，而学界从行政管理、数据治理和信息技术三个角度出发构建的“权力—权益—信息”三维协同机制无法阐释“纵强横弱”的实践悖论，缺少对多元行动主体与数据共享行为的过程分析。论文沿着“行为—机制”框架，借助理性行为理论（Theory of Reasoned Action，TRA），尝试将多元行动主体划分为决策层、管理层、操作层，构建基于行为态度与共享认知、主观规范与关注焦点、行为意愿与互动策略的分析框架，分别从社会效益、组织效益以及个人效益的角度构建多元行动主体共享认知体系，并分析其在政府跨部门数据共享中的关注焦点。（剩余16400字）