治理内部化：基层区划撤并的效能及其限度

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摘 要：乡镇、行政村和村民小组撤并的本质是治理内部化的实践，即由彼此构成外部关系的多个区划单元转向内部关系的单一区划单元，以期降低基层治理与发展过程中的交易费用。基于四川省基层区划撤并的案例考察发现，一方面，改革直接导致区划单元减少，数量过剩的行政和自治组织领导需要凭借竞争方式产生，从而提高了组织的素质能力；区划半径的扩大为基层赋权构设了条件；区划制度壁垒的消解降低要素资源的配置成本。（剩余16771字）

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