地方政府积极推进集体经营性建设用地入市改革的组态路径研究

—— 基于32个试点地区的定性比较分析

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关键词：集体经营性建设用地入市；地方政府；定性比较分析；组态

允许农村集体经营性建设用地入市（以下简称“农地入市”），是建立健全城乡统一建设用地市场的必要和关键，也是土地要素市场化配置的应有之义[1]。1998年修订后的《土地管理法》规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”，除兴办乡镇企业和村民建设住宅，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设除外，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请国有土地”。（剩余11276字）