治理吸纳执法：乡镇行政执法何以运行

——基于中部多个乡镇综合执法改革的经验考察

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摘要：近年来国家不断强调治理重心下移，行政执法权下沉是其重要表现。以执法下沉为目标的行政执法改革旨在通过行政执法权的属地化配置缓解乡镇治理权责失衡的困境，促进基层治理规范化。但实践中，乡镇行政执法形成“治理吸纳执法”的运行特征，即行政执法作为“条条”体制下的一种专业化事权呈现出“块块”主导的属地化运作，这源干乡村社会的弱执法需求以及伴随多中心工作而来的乡镇治权弱化。（剩余15891字）

试读结束

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