地方政府土地财政转型：趋势研判与实现路径

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“土地财政”起源于1994年我国推行分税制改革后的制度环境。近30年来，土地财政成为推进我国城镇化进程的核心引擎，有效支撑了举世瞩目的经济增长[1]。从形成逻辑看，土地财政是分税制改革后地方政府的重要举措[2-3]，具体通过土地出让金、土地税收、土地抵押融资等推动城镇化和经济增长[4-5]。这一形成逻辑依赖于三重驱动，即分税制下的财政压力、政绩考核下的投资冲动和土地垄断供应制度[6-7]。（剩余11161字）

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