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耕地既是粮食生产的命脉和主要载体,也是“山水林田湖草沙生命共同体”的重要组成部分[]。2024年中央一号文件提出要严格落实耕地保护制度,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。我国过去耕地保护制度实践侧重于约束性保护[2-3],但随着农业比较效益低下现象日益凸显,约束性政策措施难以有效激发相关主体保护耕地的内生动力,耕地非粮化、边际化、土壤退化等问题仍无法得到根本化解,威胁着粮食可持续供给[4]。(剩余11520字)
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兼顾效率与公平的耕地保护补偿空间选择研究
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