从结构整合到过程协同:生态环境监管体制改革的限度与超越

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摘  要:为应对生态环境监管体制内生的碎片化问题,中国长期推行一种以结构整合为核心的改革路径,强调以机构、职责和领导方式的整合性调整,化解条块分割张力,增强政府监管的整体性。但由于自身限度问题,结构整合并不能从根本上解决监管碎片化问题。近年来,随着改革的纵深推进,生态环境监管体制的结构整合已接近上限,边际收益下降和成本攀升以及强烈的干扰效应阻碍了稳定长效机制的形成。(剩余18210字)

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