2020年11月3日,上海,上海纽约大学的学生在图书馆学习
“海龟”不入“海”,还能去哪?
最近,上海为了吸引留学生,给出了放宽落户的大招:只要是世界排名前50院校的留学生,毕业两年内都可以直接落户,世界排名51—100的留学生也只要累计交半年社保,就能拿到上海户口。
而在此之前,留学生要落户上海,还得连续交足6个月以上的社保。
上海“满血回归”,一出手就是强势“抢人”,但其他城市也不甘示弱:同为一线的广州放宽了郊区落户,大专学历就能入户花都、从化、增城。武汉、大连等省会城市相继宣布“先落户后就业”,大拆落户门槛。
2021年方有些许降温的“抢人大战”,又要开启新一轮角逐了?
上海的雄心
有人形容,上海和北京的“抢人”,就像挤牙膏,每次只略微调低门槛,发力极其精准—高学历、高精尖领域的人才,才能拿到一方户口簿。其他人都只能“用时间换户口”,耗上数年时间攒积分来落户。
这种“抢人”的高冷,既源于户口附加的房票、教育及医疗资源,非普通城市所能比拟,同时也受限于常住人口逼近规划上限,两大一线城市不得已设置进京、进沪门槛。
而且,上海的人口“余额”比北京还要紧张。考虑到人口的流入需要和城市承载力相适应,两城都设置了2035年的人口天花板,上海是2500万,北京则是2300万。但在2021年,上海的常住人口已经达到2489.43万,北京也有2188.6万,相当于未来3年上海的人口增量只能控制在10万左右。
于是,怎么抢人、抢哪些人,都成为两大最强一线需要谨慎考虑的问题。
而争夺留学生,正在于缓解上海的燃眉之急。按照国际标准,65岁以上的老龄人口占比达到14%,即已进入深度老龄化社会。七普的数据显示,上海65岁及以上人口占比16.3%。
而且外界印象中“最老”的东北,可能也不及上海。同样是七普数据,沈阳60岁及以上人口占比23.24%,上海的这一数据达到23.38%,老龄化程度在全国21个超大、特大城市里排到第一。对比之下,深圳的老龄化水平只有5.3%,单是人口结构年轻就赢在起跑线上。
吸引毕业两年内的留学生落户,显然是上海想为城市注入更多年轻血液。
同时,近年能直接落户上海的都是大众眼中的“最强大脑”—从清华、北大,到上交、复旦、同济、華师的应届本科生,还有世界排名前50院校的海归。紧盯高材生,是因为人才的集聚不仅仅是加法,而是会产生乘数效应。
北京大学国家发展研究院经济学教授周其仁曾提出这样一个观点:知识是一种有结构的信息,天才聪明的大脑很重要,但是只有孤立的聪明的脑子并不能推进科学。科学研究的规律,是聪明的大脑和聪明的大脑在一起碰撞。
劳动密集型为主的产业结构,追求人口密度,但要往知识型社会转型,特殊人才的浓度才是关键。所以这一次,上海依旧没有选择“广撒网”。
而且最近,上海又添一层危机感—其他城市已经开始“抢”自己的人。近几个月,对于上海返乡的大学生,山西、甘肃、成都、武汉等省市都宣布免收隔离费用,没有收入来源的大学生得以省下数千元的隔离费用。抢上海大学生,这些城市先得了个不错的印象分。
紧盯高材生,是因为人才的集聚不仅仅是加法,而是会产生乘数效应。
芜湖、绍兴、宁波等长三角城市,有着“近水楼台”的区位优势,拉拢返乡大学生更是不遗余力。宁波不仅提供免费隔离住宿,了解大学生抢票不易,还开出免费专线来接送。芜湖、绍兴的营销力度更大,大派几千万的人才专项消费券,上海过来的大学生可以免费享受住宿、餐饮、旅游。让年轻人切身感受城市氛围的同时,两市还不忘安排企业参观、招聘对接,抢人、留人之心显而易见。
因此,6月初上海做的第一件事就是“抢人”,也可看作是对前几个月人才外流的快速回应。当然,也有声音认为,留学生群体往往也是高净值人群,上海此次放宽落户,相当于精准发出成千上万张房票,对房地产市场也是一大刺激。
“抢人”不息
人口流动总和地产市场密切相关。
2017年,因大力度“抢人”出圈的西安,一年内就“抢”到了78万的新增常住人口,20万新西安人落户。人来了,自然需要住有所居,当年西安的房价首次破万,同比涨幅高达43%,2018年延续“抢人”的热情,西安新房市场一房难求,平均中签率仅为23%。
西部中心城市成都,同样在2017年放宽落户、实施人才新政,罗永浩也抵挡不了2万一平的“诱惑”,45岁在成都买下人生第一套房子。成都也在当年迎来楼市高涨行情,二手房价格上涨超过70%,领跑全国。
2018年五一期间,住建部约谈西安、成都、海口、大连等12个楼价上涨过快的城市,其中10个城市在此之前都发布过人才落户的新政。
此前曾有观点认为,房地产的走向,短期看金融,中期看土地,长期看人口。但在人口流动愈加自由、“抢人”政策不断升级的背景下,人口这一因素对房地产的影响变得短期可见。当然,买房大军中有在城市打拼、立足的刚需客,也有纯粹为了补贴和房票前来落户的投机客。
为了防范泡沫,2021年就成了人才政策降温、打补丁的转折年。5月,一向以“来了就是深圳人”闻名的深圳发布公告,调整人才落户政策,一方面收紧学历要求,由专科改为本科,另一方面也调低了落户的年龄限制,还要求拿到户籍满三年才能买房;同时还退出了人才补贴大战,2021年9月开始对新引进的人才不再发放租房和生活补贴。同在大湾区的广州紧随其后收紧政策,黄埔区还直接宣布取消人才购房政策。外来人口占比1/3的杭州,也收紧了高层次人才的购房条件,落户满五年方能购买二套房。