以用户为中心：政务服务“一网通办”改革的四维要素分析

——以上海市为例

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[摘 要]政务服务“一网通办”改革是技术赋能大变革时期服务型政府主攻的方向，过于以政府为中心偏重效率而使政务服务对用户的需求感知脱敏，走向以用户为中心有助于政务服务精准到位、构建人民满意的政府。基于价值引领、制度革新、技术适配和环境优化的四个维度构建分析框架，从价值目标的效率指向性、政府惯用的行政偏好属性、技术赋能的工具理性、社会环境的制约条件挖掘根源，从价值上回归人民至上性、制度上处理好行政属性和社会属性的关系、技术上注重向弱势群体倾斜确保适配性、社会环境上注重民众参与的质与量，优化以用户为中心的政务服务改革。（剩余17727字）

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