政府部门内部制约与协调机制的构建研究

——以H省三个省级政府部门为例

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[摘 要]现实中机构改革往往只注重于外延式的机构整合，在内涵式的机构建设方面有所忽略，而政府部门内部制约与协调机制恰恰是实现机构改革走向“化学融合”的重要手段。借鉴组织权力制约和组织协调理论，基于对H省三个省级政府部门机构改革的考察，分析机构改革后政府部门内部基本结构与制约协调现状，研究发现机构整合诱发了权力过于集中、“外行管内行”、下级事实自主权失范等新问题，呼吁强化政府部门内部制约;而“外部矛盾内部化”、机构数量庞大、整合力缺失等新问题的并存，也对政府部门内部协调提出新诉求。（剩余12430字）