安全、权利与效率：民航旅客数据治理的价值博弈与选择
中图分类号：D990 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2025）08-0001-17
一、引言
民航旅客数据是指旅客在接受航空运输服务过程中应航空相关企业和航空行政主管部门要求提供的个人数据。按照《国际民用航空公约》（简称《芝加哥公约》）附件九第9章的分类，旅客数据主要包括预报旅客资料（API）数据、电子旅行系统（ETS）数据以及旅客姓名记录（PNR）数据三类，其中API数据和PNR数据是各国民航运行普遍需要的旅客数据，ETS数据只是部分采用电子凭证管理海关入境国家所需。（剩余21456字）