国家治理转型、基层超载与基层干部“行为悖论”
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〔摘要〕近年来，一些地方部分基层干部日趋忙碌且避责行为日益常见，消极主义倾向明显，这已是不争的治理事实。既有研究的个体视角和抽象的结构视角，难以对十八大以来广大基层干部“行为积极而心态消极”这一行为悖论做出充分解释。引入“国家治理转型”视角，基于各地基层治理实践考察，研究发现：当前阶段，国家治理转型明显，集中体现在治理目标全面提高、治理事务密集下沉和治理过程高度规范上，与位于科层体制末梢、权责倒挂明显和干部分化严重的基层治理体系张力较大，基层超载问题突出。（剩余13278字）