基层懒政何以持续：基于制度逻辑的理论反思

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〔摘要〕“懒政”现象一直是基层治理中难以根治的治理顽疾，并逐渐呈现出从主观意愿转向结构性问题的特点，集中表现在“懒政”现象的“新旧合流”及其互嵌运作中所体现的制度韧性。从组织学角度分析，在较高的问责压力下，基层政府客观能力不足与制度层面的激励缺陷相结合，使基层政府的“懒政”现象具有了局部合理性。这是造成“懒政”现象存在制度韧性的关键原因。（剩余13008字）

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