中国医疗救助筹资的横向公平性：基于中央与地方财政关系的分析
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一、引言
医疗救助制度旨在为低收人人群的基本医疗提供兜底保障，是防范因病致贫返贫的社会安全网。医疗救助亦是我国社会救助体系中不可或缺的专项救助制度，其完善程度直接关系到分层分类社会救助体系的健全与否，对保障和改善民生、促进社会公平正义和扎实推进共同富裕至关重要。
自2003年建制以来，我国医疗救助制度在救助对象认定、救助水平提高和救助范围拓宽等方面均取得了显著进展，特别是在2018—2020年脱贫攻坚关键阶段实现了跨越式发展。（剩余19370字）