我国农村集体产权重构的现实释义、内涵机理和实践进路
一、引言
改革开放从农村破题，大包干是改革开放的先声。自改革开放以来，家庭承包经营在集体所有制的框架下不断巩固发展，成为党的农村政策基石之一。其内涵是以家庭经营为主导、集体经营为辅助的双层经营体制，是适应生产力发展水平的灵活制度安排。然而随着工业化、城市化快速发展，小农户自主经营的局限日益显现，表现在精耕细作的小规模、分散式农业生产经营方式一定程度上限制了土地与技术、资本、人才等先进生产要素的“市场联姻”，务农成本不断攀升，城镇化背景下农村人口的非农就业和人口持续外流，引致农村空心化、农业边缘化、农民老龄化问题日渐凸显。（剩余9693字）
