土地财政，“进”“退”两难
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深圳正在退出“土地财政”，图为深圳福田区天际线
城市土地归国家所有，是中国发展模式的一大制度基础，也是近20年来经济“起飞”背后最重要的资本要素。
城市建设用地，既是长期性固定资本，也是短期性流动资本。地方政府的钱袋子，除了一般公共预算收入，其余大部分来自土地出让金，也即“土地财政”。
数据显示，1999年土地出让金收入占地方财政总收入比重为8.14%、占公共预算收入比重为9.19%，2019年，这两个比重分别达到41.77%和71.74%。（剩余4601字）
