现代官僚制功能缺陷的再审视

——基于重大灾害应对视角

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摘 要：几乎所有公共机构现今仍未摆脱现代官僚制，但现代官僚制在应对重大灾害上具有功能缺陷：灾害的突发性要求公共机构进行前瞻性准备，但官僚制例行公事、终身任职、去人格化等特征抑制官员的风险意识和主动精神；灾害的危急性要求公共机构快速反应，但官僚制照章办事、权力本位、层级节制等特征使其难以快速行动；灾害的受关注性要求公共机构运作透明规范，但官僚制的封闭性、非民主性等特征不利于公共机构规范透明运作。（剩余12387字）

试读结束

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