社会保障均等化转移支付：逻辑阐释、方案建构与效果评估

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摘要：基于民生增量需求和有限财力约束的双重压力，推进基本社会保障均等化成为解决社会保障发展不平衡不充分问题的必要之选，而构建科学规范的均等化转移支付标准体系和方案模型成为关键。利用2011—2020年中国省级财政数据验证社会保障均等化转移支付方案的实际效果。研究发现：社会保障转移支付并非简单资金转移，各地区社会保障的收支缺口与其经济发展水平和财政收入能力之间并无严格的对应关系；与均等化标准相比较，全国范围内实际社会保障转移支付额度已得到较为充分的中央财政资助；现行社会保障转移支付策略的再分配倾向不足，反而加大了区域内部及区域间社会保障支出水平和能力的不平衡。（剩余20319字）