碳中和政策的国际比较及其对中国的启示

——基于政策“工具—场景—主体”三维框架的分析

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［摘 要］ 科学有效的碳中和政策体系是各国积极应对气候变化的基本保证，基于政策文本分析视角，文章构建了政策“工具—场景—主体”的三维框架，分析中外碳中和政策的内部结构表征与深度逻辑差异。研究显示：中国碳中和政策体系较为全面地应用供给型、环境型、需求型3类基本政策工具，基本匹配政府类、市场类、社会类3类碳减排主体的角色与功能，涵盖碳减排、碳零排、碳负排与信息碳中和等重点场景，但也存在政策工具组合失衡、碳负排技术政策支持缺失、市场类与社会类碳减排主体功能有限等问题。（剩余13201字）