我国海域使用权立体分层设权政策现状与应用实践

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摘要：我国围绕海域使用权立体分层设权已出台了一系列政策文件，并取得了一定的实践成果，文章对政策的实施效果进行了系统性梳理，对我国海域空间立体开发利用中面临的实践困境和政策难题进行综合探讨，探寻政策与实践间的协同路径，为海域空间立体化管理提供理论支撑。研究表明：海域使用权立体分层设权在政策推广落实中呈现出各地政策推广缺乏差异性，开发主体之间缺乏协调性，相关法律法规存在滞后性等问题，在海域使用权立体分层设权政策实施中，必须综合考虑海域使用权人参与、海洋环境实际情况和规划方法的适配度及可行性，合理规划用海空间，构建和完善配套海域空间管理协调机制及相关法律制度体系。（剩余8030字）