全国统筹能否“均贫富”：养老保险基金省际调剂的精算分析

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摘要：2022年我国开始实施城镇职工养老保险全国统筹政策，以统筹调剂方案取代中央调剂方案，对养老保险基金进行省际调剂。现有文献研究了统筹调剂方案的财政负担、可持续性问题，尚未关注其调剂效果测算。基于此，文章构建养老保险精算模型，对比中央调剂方案，分析统筹调剂方案下基金省际差距变化趋势，并进一步探讨优化路径：第一，基金当期结余省际差距上，统筹调剂方案仅在2023—2028年低于中央调剂方案，2025年最低，相比下降95.93%；基金可支付水平省际差距上，统筹调剂方案在测算期内均低于中央调剂方案。（剩余15905字）