国有企业合规中如何认定“国家出资企业”

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一、国有企业合规中一个绕不开的重点概念——国家出资企业

合规对于国有企业而言，一直以来都是非常重要的课题，而在谈论国有企业合规问题时，首先需要解决的问题是国有企业的认定，尤其是涉及国有资产交易与无偿划转、财务资金管理、公司治理、投融资及违规经营投资责任追究等方面的内容。主体定性决定交易定性，交易定性决定交易程序①，一旦认定其不属于国有企业，国资监管部门出台的相关国资监管规定并不当然地予以适用，但翻阅我国现行关于国有企业及国有企业资产监管等相关法律、行政法规、规章，并没有对“国有企业”进行明确界定，且因部门属性与监管的出发点不同，认定范围皆存在不同，同时在相关法律、行政法规、规章层面，“国有企业”这一普遍化的概念经常出现的替代表述是“国家出资企业”这一概念。（剩余3494字）