人才制度須結合特區實際定期評估和調整

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“人才政策”不是一個單純的經濟議題，而是屬於政治經濟議題，我們不單要考慮到人才供應的量與質如何支撐未來產業發展，同時，亦要考慮到經濟發展成果如何分配的議題，當中包括如何在不同階層與界別澳門居民之間的分配，以及外來人才與本地居民之間的分配，若考慮不周或是本地居民不理解，則會容易引發社會矛盾。

人才政策需兼具細緻與彈性

若從“發展經濟、改善民生”的經濟發展政策目標探討一個經濟體的人才政策，我們需要瞭解與回應以下一系列的問題：澳門特區未來需要發展哪些產業以推動特區經濟可持續發展？ 發展前述產業需要具備哪些發展條件與生產要素？ 這些條件與要素在特區的存量與未來階段性的供應能否滿足特區目標產業發展的短、中、長期所需？ 評估是否可以通過市場機制以調節與解決產業發展過程中或出現的條件與要素市場的供需不平衡？ 考慮是否可以通過制定與實施政府政策，利用有形之手更有效地解決前述所指的條件與要素市場出現的過剩或短缺情況？

由於澳門特區屬外向微型經濟體，無論是最終消費與服務市場或是要素市場均面對著內需市場規模狹小與資源稟賦匱乏等發展瓶頸，也較容易受到外圍環境因素的影響。（剩余3986字）