从“科层工具”到“中介枢纽”：数字平台重构跨域协同的实践逻辑

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摘，要：在跨域治理情境下，行政区划之间的制度分割与利益博弈往往导致协同效能受限，数字平台的崛起为这一难题带来了新的转机。基于长三角“一网通办”的实践案例，研究从技术政治学与社会技术系统理论视角出发，提出“数字平台中介治理”的分析框架，探讨其在规则转译、组织协调与认知重构三个层面的作用逻辑。研究发现平台的中介作用主要体现在三方面：一是通过将地方差异化法规与流程拆解为可编程的脚本或数据字段，平台能在不触动宏观政治权威的前提下，推动地方制度逐步向标准化、可对接的方向演进；二是通过流程留痕与自动化绩效比对，平台在科层体系内发挥“元治理”功能，将跨域合作转化为可视化、可竞争的过程；三是平台以动态数据聚合与可视化算法重构地方主体的认知基础，协作难题得以在持续交互和数据透明中逐渐缓解。（剩余24205字）