政策范式理论下的宅基地改革试点：行为逻辑和模式再造

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摘 要 霍尔认为政策范式是用以制定和理解创建公共政策的指导原则或理念，是政策背后的大致目标，该理论的核心是将政策范式解构为“目标−工具选择−工具设置”。当前中国所进行的宅基地制度改革正处于政策范式的“第三阶”，是对政策目标和理念的重大转换。基于霍尔理论在宅基地政策领域的适用性改造，构建了一个宅基地改革的“背景−目标函数−预算约束−政策设计”理论框架，然后对各地改革试点所遵循的工具维度和所采取的探索措施进行归类分析，认为在资源约束下，设定政策目标，通过创新政策工具，实现对目标的最优化，是目前宅基地改革试点的内在逻辑。（剩余16060字）