共建共治共享理念在城市社区公共空间治理中的实践路径
——以W市X社区食堂建设运营实践为例
一、文献综述与问题的提出
（一）“三共”理念政策回顾：社会管理、社会治理与共建共治共享
党和国家对于社会建设的认识及实践取向，随着时代背景与社会环境的变化，经历了不断的调整与优化。1998年，《关于国务院机构改革方案的说明》中首次指出“社会管理”作为政府职能之一，标志着社会管理理念的初步确立。2004年，党的十六届四中全会进一步明确提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，为社会管理的制度框架奠定了理论基础。（剩余9882字）
