从审批制到核准制：地方专项债券的运行困境与法治突破

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内容提要：地方专项债券的基础功能是规范举债，关键功能是促进地方发展，延伸功能是稳定经济。但审批制管理模式导致各级政府忽视了责任承担，迷失于额度竞争，热衷于规模增长，不仅阻碍了前述功能实现，还蕴藏着债务风险。放弃审批制转向核准制，是实践需要，也是理论需要。核准制以法律约束为主，可有效保障规范举债；以提升市县政府举债能动性为关键，能积极推动地方发展；以市场化运行为基本形式，有利于稳定经济。（剩余10703字）

试读结束

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