村规民约与基层治理融合：现实背景、内在机理与实现路径

［摘要］当前，我国基层治理正面临着结构性的冲击和价值理念的挑战，村规民约作为有效整合传统与现代治理资源的形式，在基层治理的转型中发挥至关重要的作用，包括促进基层治理环境的优化、实现基层治理资源与功能的统一、加强内外部治理的协同及深化传统与现代治理形式的融合等。为了充分发挥村规民约的中枢功能，需要以其作为文化与法治融合的载体、基层多元治理连通的纽带、外部权威与内部治理衔接的桥梁、传统治理资源与现代治理形式融合的媒介，通过政府草拟公约框架、集成内部传统智慧、规范组织参与和修改程序、统合多元治理策略、打造层次连接的公约体系，以及设立常态化的联席理事会、强化外部权威的支持和推广数字化的传播与协作等，为基层治理的优化提供丰富且有效的工具和策略。（剩余12112字）