央地关系视角下的地方政府参与领事保护的内在逻辑
——基于在线游记分析
［摘要］随着海外利益保护实践形成多元化多层次的共同体范式，领事保护服务职能也在决策执行过程中发生分解，保护责任由中央向地方分担，领事保护事权划分形成了中央委托地方代理的运行样态。地方政府参与领事保护的内涵不断丰富，而现有研究对领事保护工作机制运行中问题及对策挖掘不足。借助委托代理理论进行学理探究发现当前各地政府参与领事保护存在规范缺失导致工作缺乏统一标准；央地效用目标冲突增加额外成本；地方政府机会主义行为破坏服务职能公平等现实困境。（剩余11810字）