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作为全国粮食主产区之一，湖南省以占全国 2.8% 的耕地生产了全国13% 的稻谷，但人均耕地仅有0.82亩，是全国平均水平的 60% ，且面临防汛抗旱和耕地保护的双重压力。
如何破解“水患”与“地缺”的双重难题？湖南省以系统思维推进改革，探索构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制，交出了一份防汛抗旱、粮食安全、生态保护、产业转型的多贏答卷。（剩余2931字）
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