从“监管优先”到“应用驱动”： 欧盟AI战略的轴心迁移

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欧盟人工智能（AI）战略在全球人工智能竞争与治理格局中具有重要地位，其发展路径呈现出从“监管优先”向“应用驱动”的显著转向。经过理念确立（2018—2020年）与制度建构（2021一2023年）两个阶段后，欧盟于2024一2025年进入战略深化期，核心目标转向推动技术落地与产业融合。2025年10月推出的《应用人工智能战略》与《欧洲科学领域人工智能战略》“双战略”，标志着这一轴心迁移的完成，也显示了其通过加速产业应用和科研突破来强化技术主权与全球竞争力的目的。（剩余5965字）

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