耕地非粮化何以影响粮食安全

——基于有效转移熵的经验证据

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中图分类号：F301.2 文献标志码：A文章编号：1001-8158（2026）03-0042-12

在粮食作物与经济作物种植收益存在显著差距的现实背景下，耕地利用存在过度趋利倾向，部分地区以农业结构调整为由挤占粮食生产空间，致使耕地逐渐偏离“良田粮用”的基本原则。为此，2020年11月国务院办公厅印发《关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见》，2021年11月自然资源部、农业农村部和国家林草局联合印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，推动耕地非粮化管控制度化、规范化和长效化。（剩余18361字）