中国资产型养老金体系构建：有利条件、现实困境与系统性突破路径

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中图分类号：F840.612 文献标识码：A 文章编号：1671-7023（2026）01-0052-12

一、引言

党的十九大以来，国家层面连续出台政策，为养老金体系转型定调：2019年《国家积极应对人口老龄化中长期规划》首次明确“稳定增加养老财富储备"的战略方向;2021年《“十四五"规划和 2035 年远景目标纲要》进一步提出“完善划转国有资本充实社保基金制度”"发展多层次、多支柱养老保险体系”等具体举措;2025年党的二十届四中全会再次强调“加快发展多层次、多支柱养老保险体系”。（剩余22207字）