中东和平的“定时炸弹”

历经十年“阿拉伯之春”苦难的中东，从2020年开始，一些国家之间“和解潮”风生水起。中东迎来一个相对和平的新时代，停火、复交、和解、发展是这个新时代的关键词。特别是今年3月10日在中国的斡旋下，沙特和伊朗宣布同意恢复外交关系后，酝酿三年多的中东“和解潮”骤然加速。4月12日，一天之内，突尼斯与叙利亚复交，巴林与卡塔尔复交，令人目不暇接。素以战争、动荡闻名的中东，似乎“忽如一夜春风来”，直到“阿克萨洪水”震惊世界。

从1991年巴以开始正式和平谈判以来，美欧国家、国际社会、阿拉伯世界和以色列均认为解决巴勒斯坦问题是阿以建交的前提。2002年阿盟峰会通过《贝鲁特宣言》，把公正解决巴勒斯坦问题作为阿拉伯国家同以色列建交的前提条件。

2009年，以色列总理内塔尼亚胡提出，以色列可以搁置巴勒斯坦問题，先同阿拉伯国家建交，然后再处理巴勒斯坦问题，这被很多人认为是痴人说梦。但是，现在这个想法变成了现实。显然，巴勒斯坦问题被国际社会边缘化，是过去十年中东政治最大的变化之一。

阿以缓和的长远趋势

依靠丰富的石油资源，海湾阿拉伯国家在地区政治甚至全球舞台上长袖善舞。但是，阿拉伯世界整体上一直在困境中挣扎。

在中东，阿拉伯世界在人口、资源、国家数量上享有绝对优势，1923年奥斯曼帝国解体后，中东主要是阿拉伯人的中东，特别是1979年伊朗受制裁后，非阿拉伯国家在中东政治中的影响有限。然而，1990年美苏冷战结束，阿拉伯国家失去苏联支持，只能幻想美国在阿以之间秉持公正、客观立场。2011年后美国进入战略收缩时期，阿拉伯世界陷入内乱，伊朗、土耳其、以色列等非阿拉伯国家快速填补真空，中东再也不是阿拉伯的中东了。

目前，叙利亚、也门、利比亚长年处在内战中，伊拉克、黎巴嫩内部持续动荡。伊朗、土耳其、以色列等非阿拉伯国家纷纷介入阿拉伯国家事务，反过来迫使阿拉伯国家重新站队。

在阿拉伯国家内部，因对在美国、伊朗和以色列等问题上意见不一，阿拉伯国家被切割得支离破碎，矛盾错综复杂。在重要问题上，阿拉伯国家联盟（阿盟）形同虚设。传统上，埃及、伊拉克、叙利亚是阿拉伯世界的中心。20世纪70年代后，沙特、阿联酋、卡塔尔凭借石油经济走近阿拉伯世界政治舞台中心。现在，埃及、伊拉克、叙利亚等传统大国则饱受战乱、政治动荡、经济衰退，而沙特、阿联酋等国家还不足以担当公认的阿拉伯世界领袖。

更重要的是，经历多年的革命、动荡之后，多数阿拉伯国家仍未找到可持续的国家治理模式，现在的模式仍与“阿拉伯之春”发生前一样。政治上，所有阿拉伯国家都采取“国家主义”，就是国家在政治、经济、社会、文化等各方面都发挥主导或控制性作用。经济上，中东绝大多数国家的地租型经济模式没有改变。海湾阿拉伯国家等产油国是典型的地租型国家，非产油国也通过侨汇、援助等途径分享产油国的石油收入。

目前，阿拉伯国家占全球人口的5％，却占全球难民的50％。阿拉伯的政治雄心随之衰落，阿拉伯“国族主义”渐行渐远，阿拉伯人不再追求一个统一国家了，而是积极追求自己的国家利益。与此同时，种种迹象显示“以色列威胁”在阿拉伯政治中的分量在减轻，阿以缓和成为一种长远趋势。

一方面，1967年战争以后，以色列没有再在阿拉伯国家占领新的领土。2006年黎巴嫩战争以来，以色列没有再同阿拉伯国家发生过战争。过去10年阿拉伯世界遭受内战、动荡、经济衰退困扰，这些都与以色列没有直接关联。另一方面，1979年以色列与埃及建交，1994年同约旦建交，2020年底同阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹关系正常化。

尽管阿拉伯国家联盟仍然坚持2002年的“阿拉伯倡议”，即公正解决巴勒斯坦问题是阿拉伯国家同以色列建交的前提条件，但是22个阿盟国家中，已经有6个同以色列关系正常化，阿盟在这个问题上团结一致的口子被越撕越大。与此同时，2014年油价下降使阿拉伯经济陷入困境，各国纷纷加大改革开放力度，积极寻求外资、技术。这种情况下，以色列强大的经济、科技和军事影响力特别具有吸引力。

2020年的新一波建交潮，让阿盟的集体立场形同虚设，更多阿拉伯国家与以色列建交不可避免。2023年，沙特同以色列的建交谈判取得积极进展。值得特别关注的是，同埃及、约旦与以色列之间的“冷和平”相比，阿联酋同以色列的建交可能是全方位的交往。2020年以色列光明节期间，估计有25000名以色列人访问阿联酋，在阿以关系史上是一个创举。

巴以之间的实力差距越拉越大

目前，巴勒斯坦问题依然是阿拉伯世界的中心问题，阿拉伯国家和他们的民众仍然支持巴勒斯坦事业。但是，巴勒斯坦问题久拖不决，解决前景日益渺茫，阿拉伯国家的耐心也渐渐流失。近几年的建交潮表明，阿拉伯国家将巴勒斯坦事业与阿以关系脱钩，不再允许巴勒斯坦问题绑架阿以关系。1979年前，阿拉伯国家不惜使用战争手段保卫巴勒斯坦；后来，阿拉伯国家不惜使用政治、经济和外交手段保卫巴勒斯坦；未来，阿拉伯国家可能只会使用道义手段保卫巴勒斯坦了。