2022年11月15日,哥伦比亚首都波哥大,哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗执政第100天,土著青年参加支持政府的游行
2022年12月31日晚,哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗表示,他的政府已同该国包括“哥伦比亚民族解放军”(ELN)在内的5个主要非法武装组织,达成了为期6个月的双边停火协议。与此同时,他还在推特上表示:“全面和平将会实现。”
然而仅过三天,佩特罗的脸就被打得“啪啪响”。2023年1月3日,ELN宣布,他们不会加入佩特罗宣布的双边停火协议,因为他们“尚未就此事达成协议”,而且不接受“政府单方面的法令作为协议”。
其实,被这些非法武装组织打脸,佩特罗并非首例。早在2016年,哥伦比亚政府就曾大张旗鼓地同该国实力最大的非法武装组织—“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)达成和平协议。时任总统胡安·曼努埃尔·桑托斯还因此获得了诺贝尔和平奖。但仅过3年,波哥大一所警察学院就遭到汽车炸弹袭击,20多名学员死于袭击。随后,哥伦比亚政府中止同ELN的和谈进程,并在2019年10月重启了对境内非法武装组织的军事镇压。
哥伦比亚这场旷日持久的内战,就这样在打打谈谈之中,成为当今世界规模最大、持续时间最久的内战之一。据统计,1985—2018年,至少有45万人死于这场内战。这场持续近60年的内战,为何如此难以终结?佩特罗期待的“全面和平”,还有多远?
土地兼并成内战绵延症结
1964年,贫民出身的曼努埃尔·马鲁兰达成功整合了哥伦比亚农村地区多股叛军,正式成立了FARC。其政治纲领为“土地革命,夺取政权,建立公平社会”。据说,马鲁兰达刚起家之时,只有14个战友、10把菜刀、2把火枪。不过,在“打土豪、分田地”的愿景下,那些贫民源源不断地加入FARC。到1990年代末,其人数增加到两万左右,一度控制着哥伦比亚大约40%的领土。
卖地的结果是,哥伦比亚最富的0.2%的人,控制了近30%的农田。
在FARC成立当年,为了将其扼杀于摇篮之中,哥伦比亚政府派出1.6万多人的军队,对FARC发起了围剿。自此,哥伦比亚这场长达近60年的内战,正式拉开了序幕。
不过,这场内战爆发的真正根源,要追溯到1948年“盖坦被刺”事件。1948年,左翼领袖盖坦在参加总统大选期间,被人当街暗杀。此事引发了首都波哥大街头长达10小时的骚乱,造成5000多人伤亡。盖坦之死,也使得哥伦比亚进入了“十年暴力”恐怖时期,20万人因此丧命,占当时该国人口的2%左右。
盖坦之所以受忌惮,主要是他扒开了哥伦比亚社会最烂的伤口之一:土地兼并。盖坦不遗余力地呼吁,要将土地重新分配,以此緩解社会矛盾。马鲁兰达当初就是因为盖坦的这些主张,非常崇拜后者,并积极在自己家乡宣传他的主张,由此获得了“小盖坦”的称号。
其实纵观哥伦比亚历史,“土地兼并”一直是该国内战难以终结的主要症结所在。18世纪,南美解放者玻利瓦尔在解放哥伦比亚之后,没有将土地与民众共享,而是将其保留在以前为西班牙效力的精英手中。
在1823年之后的一百多年时间里,哥伦比亚政府曾出售了大量国家土地,以偿还当年因独立战争所欠下的债务。然而卖地的结果是,哥伦比亚最富的0.2%的人,控制了近30%的农田。为缓解土地矛盾给国家带来的动荡,1917年以来,政府进行了不少于14次土地改革尝试,然而收效甚微。
联合国粮农组织曾指出,哥伦比亚82%的生产性土地,掌握在10%的土地所有者手中。哥伦比亚拥有2000万公顷适合耕作的土地,却有30%的粮食依赖进口。
哥伦比亚每次的土地改革之所以收效甚微,主要是因为动了大地主的“奶酪”。大地主会通过培植政客乃至贿赂官员,阻碍土改政策的推行。大地主出身的前总统乌里韦,就曾在推特上批评过土地改革。
为了压制民众对土地的诉求,这些大地主还会通过组建私人军队(右翼准军事组织),比如“联合自卫军”(AUC),来镇压FARC以及ELN等。这些右翼准军事组织,以暴力将农民从政府分配的土地上驱逐出去。
2021年8月30日,强迫失踪受害者国际日,人们躺在哥伦比亚玻利瓦尔广场上,抗议安全部队在该国内战中杀害平民
乌里韦政府的严厉镇压,为2016年的和谈奠定了基础。
近些年,哥伦比亚真相委员会的调查报告称,右翼准军事组织、地主精英的地方联盟,对农民社区使用致命暴力。2002年1月17日,右翼准军事组织将某村村民分成两派,并让这些村民拿着大锤和石块互殴。有24人当场死于互殴,而哥伦比亚政府军则在一旁观看。在右翼准军事人员离开后,政府军更是放火烧了村庄。
就是在这些既得利益者的阻碍下,土地纠纷在循环,历史悲剧在重演,如同马尔克斯的《百年孤独》一样,哥伦比亚整个国家被拖进无休止的内战深渊。
以毒养战