◆摘要：乡村振兴战略是加快破解“三农问题”，实现科技兴农、产业富农、人才强农的重大战略举措和内在动力。在乡村振兴的战略背景下，对科技特派员制度推行过程中存在的主要问题进行了全面梳理总结，提出创新科技特派员制度的对策建议。

◆关键词：乡村振兴;科技特派员;制度;创新

党的十九大提出要实施乡村振兴战略，其是以习近平同志为核心的中央领导加快破解“三农”问题、加快建设农业强国步伐的重大战略举措。实现乡村振兴就要科技兴农，提高科技推广者工作水平，而人才是科技兴农的关键支撑。科技特派员制度是一项十分重要的“三农”工作方法，该制度以农民需求为基础，引导地区农业技术发展所需的科技人才到农村开展科技服务，充分发挥科技人才的技术支撑作用，释放科技人才的潜力。

一、乡村振兴视角下科技特派员制度存在问题

1.1服务内容不够宽广多样

大部分的科技特派员是从农林行业选派出来的，服务内容不够宽广多样，在乡村振兴农机装备、农产品精深加工、电子商务等领域存在科技特派员数量不足够、高层次科技人才不充裕或者专业服务不周到的情况也存在，满足不了乡村振兴经济发展的多样化需求，也满足不了科技服务注入乡村振兴的需要。科技特派员在提高农产品产量和品质方面虽然能够充分发挥其强项技术咨询和科技服务作用，但是在服务内容不够宽广，存在不能很好地引导农民创建品牌或者更好地开拓市场，也存在组织农产品营销方面不足，服务内容没有办法满足农民多样性需求。

1.2产业结构不够优化配置

科技特派员大多数是从事农牧业领域服务，而只有少数在农产品营销、流通、加工等领域服务，更是少见是在农林领域的科技服务，全方位服务的力量相对比较缺乏，导致科技特派员不能很好推进产业结构调整，对产业调整的认识也比较狭窄，对农村产业深度融合的推动力度也不够，同时不能够进行优化配置。科技特派员要不断提升专业技能，从较为纯一的科技服务，往产业结构优化配置方面延伸，依靠乡村振兴产业、地方特色资源等，利用乡村振兴产业需要进行多种规划和综合发展，以保证农村产业结构优化配置。

1.3产业扶持不够因地制宜

科技特派员除了鼓励农民以资金、劳动、技术、产品、土地和林权为资源资本建立农村合作社，还带动当地农民成立专业联合社等开展多种形式的农业合作与技术联合，但在实践中却有很多科技特派员不能因地制宜发展当地的乡村旅游、健康养生、休闲观光等产业，不能加快产业融合步伐，不能带动农民就业创业，不能让农民在家门口能致富;不能充分挖掘出农业的潜能进行增产增值，构建不起科技特派员全产业链服务的新格局。

二、乡村振兴视角下科技特派员制度创新对策

2.1建立基于“大农业”视野的科技特派员服务观

乡村振兴战略提出要加快农业结构调整步伐，着力推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业供给体系的整体质量和效率，加快实现由农业大国向农业强国的转变，优化农业生产力布局，推进农业结构调整，壮大特色优势产业，保障农产品质量安全，培育提升农业品牌。基于此，建议建立面向“大农业”的科技特派员队伍，将帮扶领域从原有的涉农相关专业逐步拓展至工程机械、农机装备、电子商务等领域，从以往纯粹的农业一产，向产业链后端延伸，补齐农产品精深加工等产业链短板，提升农业产业附加值，建立科技特派员支撑一二三产融合发展的农业全产业链新格局。

2.2提高选派服务积极性，激发科技特派员制度新动能

以往，科技特派员制度的运行更多地依靠行政命令;今后，应更加强调公益扶持和公益服务，以互利共赢为出发点，激发政府、派出部门、接收部门等单位的内生动力，使制度可持续地高效运行。在政府层面，充分发挥科技特派员作为宣传员的作用，在乡村组织振兴、乡村基层党组织的建设和稳民生、聚民心方面发挥促进作用，制定联动协商的推进机制，让涉及的上级政府都积极参与进来，形成多方齐抓共管的合力;在派出单位层面，以课题支持、经费支持、考核激励等形式，做到派出服务与单位发展的同向同行，激发单位派出的积极性，通过科技特派员反过来支持高校学科建设、师资队伍和人才培养，推动科研院所的科技成果转化落地，实现双赢;在接收单位层面，更加注重眼前需求和远期规划的需求，根据发展中面临的重大问题提出需求，充分考虑供需平衡，以解难题形式充分满足需求，在解难题过程中促进接收单位的发展。

2.3充分挖掘科技特派员制度中的劳动教育功能

劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，国家要求把劳动教育纳入人才培养全过程，是为了促进学生真正形成正确的世界观、人生观、价值观。科技特派员所做的工作就是农业实践，他们就是解决“三农”问题所需要的农业科技人才，是高校，尤其是农林类高校人才培养的目标之一。以往的高等教育，更加强调论文，而在新时代，面对乡村振兴的时代课题，更应充分挖掘科技特派员制度中的劳动实践需求，促进学生形成基本的劳动观念、生活生产劳动技能、初步的职业意识、创新创业意识和动手实践能力。通过培养复合实践型人才，更好地适应农业发展的需求，从而破解“三农”问题和高校毕业生就业问题。

三、结语

科技特派员制度在促进农业发展方面发挥了自己的作用，也实现了模式的创新。但是在制度创新模式的过程中出现了一些问题，从而提出了建立基于“大农业”视野的科技特派员服务观，提高选派服务积极性，激发科技特派员制度新动能和充分挖掘科技特派员制度中的劳动教育功能建议。

参考文献

[1]潘红，邓永超，韦婷婷.科技特派员助力乡村振兴高质量发展研究[J].营销界，2020（39）：111-113.

[2]魏玲玲，童再康，罗黎敏.从乡村振兴视角谈科技特派员制度创新——以浙江省为例[J].浙江农业学报，2020，32（07）：1311-1316.