◆摘要：在现代化的社会进程中，我国正在大力推行乡村振兴建设，从目前的情况来看，乡村振兴包含了许多方面的内容，有乡村民风民俗的挖掘、乡村的面貌整改、乡村的环境治理、乡村优良文化传统的继承与发扬等等，其中，促进乡风文明是推动乡村振兴实施的关键。只有拥有了健康、和谐的乡风文明，才能够提高乡村人民的文明程度，才能够凝聚乡村人民的全体力量，将大家的智慧聚集在一处，然后在国家政策的引导下开展乡村振兴的一系列工作。因此，本文以金堂县福兴镇改良农村群宴风俗为例，对该地优良乡风的培育做出具体的分析。

◆关键词：乡村振兴;乡风文明;三大保障;三项机制

当前，在全面实施乡村振兴战略的时代背景下，打造淳朴文明的良好乡风，是“乡村振兴”战略总要求的重要抓手，也是照亮美丽乡村之路的关键举措。成都市金堂县自古就有讲究情义，热情好客的传统，随着农村人民生活水平日益提高，农村自办群宴数量增多，规模增大，农村集体群宴活动频率比较高，如何合理规范化群宴管理显得尤为重要。近年来，群宴菜品品质虽有所提升，但因其自身特点，群宴食品安全风险依然较高，监管难度仍旧较大。为最大限度地避免食品安全事故的发生，为全力夯实食品安全监管防线，扫除安全事故隐患，在金堂县委县政府领导下，在县市场和质量监管局的指导下，福兴镇结合自身实际，针对在农村群宴管理中的薄弱环节，围绕“三大保障、三项机制、三个到位”的“三个三”工作方式，建立起农村群宴多元化管理模式，着力保障和改善民生，不断提高农村群宴管理水平，增强群众获得感、幸福感和满意度。

一、群宴基本情况

金堂县福兴镇幅员面积73.71平方公里，辖12个村（社区），共282个村民小组，常住人口5.03万，农村人口占比95%，自办群宴现象比较普遍。据2021年统计，全镇流动厨师在册有42名，镇外区域有多达14名厨师来福兴承接群宴。从近期的调研来看，福兴镇群宴的基本情况如下：

（一）群宴频率高，人数多，人群涉及面广。金堂县餐饮文化历史悠久，居民人情味格外的浓厚，恰逢红白喜事亲朋好友总爱聚在一起，2021年福兴镇共上报举办群宴171场次，共计3518桌，涉及群众31610人次，其中涉及的人群上到七八十岁的老人，下至三四岁的小孩。

（二）聚餐地点比较分散。福兴镇村（社区）居民居住比较分散，由于地缘和经济条件的限制，承办者的宴席场所大多选择在自家院落或在空地上临时搭建帐篷，加工和就餐场所没有防护和隔离措施，缺少冷藏、保温、清洗、消毒等设备设施，存在饭不洁净、菜不洗净、餐具不消毒、垃圾遍地扔、污水横流、蚊蝇乱飞等突出问题。一些加工场所，工具生熟不分，导致部分食品交叉感染。

二、主要做法

（一）强化三大保障，筑牢农村群宴安全基石

1.强化制度责任保障。经福兴镇党委专题研究，制定了《福兴镇农村群宴管理办法》，成立了福兴镇农村群宴管理工作领导小组，从具体细则中可以看出，上至领导班子成员下到村（社区）干部，层层分工，明确职能职责，共梳理责任清单26条，建立健全12项工作管理制度和12项责任追究机制，以制度保落实，以责任促落实。

2.强化人员队伍保障。全镇12个村（社区）分别组建村级食品安全信息小组，由1名食品安全信息员、1名村医、若干个村民小组长以及优秀党员志愿者组成，并专门制定了《福兴镇村（社区）食品安全信息员工作考核实施办法》，镇、村（社区）、组三级上下联动机制基本形成，层层落实责任，实现工作监管网络全覆盖。

3.强化目标管理保障。将农村群宴食品安全管理工作列入福兴镇重点工作范畴，纳入镇对村级安全工作综合目标考核、村（社区）领导班子和两委干部综合考核评价，层层签订目标责任书，实施食品安全事故“零容忍”。

（二）建立三项机制，形成农村群宴管理体系

1.业务培训定期制。常规督查实行“一季度一培训”，由镇食药卫计办统一组织食品安全信息员实行每季度培训，专门针对农村群宴监管的专项培训，重点对群宴巡查工作中食品安全隐患排查、食品安全知识等进行培训，全面提升业务能力。

2.重点工作通报制。即实行“一周一通报”，把农村群宴的信息申报遗漏问题、监管不力等问题作为重点通报内容，每月以简报形式定期上报给镇主要领导和分管领导，同时全镇通报。

3.监管工作研判制。结合福兴镇实际，形成每季度一次专题总结会，对工作中存在的突出问题、本季度重点工作进行阶段性小结;每月一次研判会，对食品安全信息员的履职情况进行评测研判，加强工作领导和督促，确保工作务实高效开展。

（三）坚持“三个到位”，补齐农村群宴监管短板

1.抓源头，报备到位。坚持“双轨申报制”。一是村（社区）实行日报备，食品安全信息员每日对举办群宴情况进行摸排，并在工作微信群、QQ群里报备。二是流动厨师自主报备。在APP中进行电子报备的同时向村（社区）进行申报，完善纸质申报资料。对未及时报备者，食品安全信息员将第一时间入户督办。目前，全镇42名流动厨师已全部办理《食品摊贩登记卡》，每次举办群宴都能主动报备。2021年1-5月全镇农村群宴报备439桌，申报率达到100%。

2.抓细节，监管到位。组织群宴检查小组，其中包括食药监管所、卫生部门人员加大对流动厨师及帮厨人员的健康证、食材检疫报告、调料制品票据、群宴用具卫生等查验力度，并做好检查日志。对检查中存在问题的当场下达整改通知书，并督促整改。2021年福兴镇42名流动厨师及帮厨人员均统一着装，在操作过程中严格遵守规程标准，并配置专用留样盒、存储留样盒专用小冰箱等器具，按要求对每次宴席中的菜品进行留样48小时。

3.抓氛围，宣传到位。深入村（社区）院落召开村（社区）组干部会、坝坝会、院落会等开展专题宣讲会，普及群宴报备流程、《食品安全法》基本知识、投诉举报方式等;通过微信、广播、坝坝电影等形式将录制音频、视频发放到村（社区）到户，用寓教于乐的方式进行宣传;福兴镇还将检查与宣传相结合，在群宴举办当日向参加宴席的群众发放宣传资料，同时，对村民提出的相关问题进行解释。2021年，全镇共计召开坝坝会、院落会等专题宣讲会近80余场，发放宣传单1200余份，张贴海报56张，横幅28幅，在全镇范围内开创了农村群宴共管共治新局面。

三、存在问题

根据一年来的跟踪调查，笔者发现在农村群宴管理工作中往往存在把事前监督检查变为事后统计上报的问题，由于受地理条件、思维意识等限制，监管方式实施受限，部分群众对该项工作的意义理解不够，积极性不高，支持配合不够，主要表现在：

（一）食品安全意识淡薄。多数群宴承办人请的帮工、打杂人员都是自家亲友，随意性大，根本没考虑操作规范性和疾病传染方面的风险，只要有人就敢用，甚至在客流高峰期会临时找人帮忙。在就餐时由于人数多，很少有人去关注餐饮餐具的清洁，关注菜品的卫生，无论是成人还是小孩，都是凭着味觉喜好就餐，来自四面八方的客人拼凑在一桌，难免其中会有极少数人携带有传染病，这些高危因素在实际聚餐中几乎被人们忽略掉了。

（二）原材料进货渠道复杂。有的承办人在采购原材料的时候贪图便宜，哪家便宜就在哪家买;有的承办人经厨师介绍到熟人门店购买，没有进行索证索票，没有仔细查验产品的生产日期和保质期限，有时购买到过期食材而不知。

（三）储存条件难以保障。大多数农村家庭没有储藏柜，食品得不到很好的保存，防蝇、防鼠、防尘等措施缺乏，对已加工好的食物没有合适的冷藏保存设施，容易腐败变质和被有害物质污染。很多宴席需要持续几天，隔夜食品无法保鲜，增加了食物腐变的风险。

（四）操作过程简单。有一些流动厨师未经过专业培训，操作流程不规范，菜品搭配上存在安全风险，不同种类的食物是否能够进行混搭，是否能够添加何种调料，流动厨师基本是凭着自己的感觉和平时的经验在操作，有的菜品需要长时间浸泡、清洗，由于时间关系，只做简单的处理就开始烹饪了。

四、对策与建议

（一）成立农村群宴管理执法大队，着力创新监管方式，建立健全事前指导、事中监督、事后复命的监管体系。对在检查中发现食品安全违法行为实施重拳出击，坚决处罚。目前，农村群宴监管在法律上还没明确规定（流动餐车因具有餐饮服务经营性质除外），无法可依，但农村集体群宴的种种不能保证安全的现状，使得其屡屡成为食品安全事故的高发领域，在发生食品安全事故后，因就餐者多为亲朋好友和左邻右舍，中毒者多选择自行就医治疗，外人往往无法掌握信息。因此，要确保农村集体群宴食品安全，不能只靠协管员或者基层市场监督管理人员单打独斗，更需要属地政府牵头抓总，让村级食品安全协管员、村干部、农村红白理事会等群众组织、市场监管分局、镇政府、县市场监管局密切配合，通过打一套组合拳，确保农村集体群宴食品安全。要具体做到明确责任，镇人民政府按照属地管理要求，对本辖区集体群宴食品安全负总责，要开展食品安全知识和法律知识宣传教育，提高食品安全事故防范能力;农村集体群宴举办者（流动餐车和承包宴席的承办者）是食品安全的第一责任人，应提前将群宴活动菜单、举办地点、参加人数等内容提前向本村（社区）食品药品安全协管员报告，并签订食品安全承诺书，村（社区）食品药品安全协管员应及时向镇食品药品监督管理所报告，必要时须到现场进行指导;各市场监管分局负责辖区村（社区）集体群宴活动的业务指导、厨师的健康检查及培训和应急处置等工作，保障农村集体群宴的食品安全。

（二）突破农村群宴办宴方式，进一步规范农村群宴办宴水平，有效管控食品安全风险，加大宣传培训力度，鼓励和引导群众参与到食品安全监管中来，共治共享餐桌上的安全。大力开展食品安全宣传教育活动，由于广大农民群众食品安全意识淡薄，自我保护能力较差，各级政府要增强广大农户报告的自觉性，主动接受卫生监督人员管理，确保群宴符合卫生要求，严防食物中毒事件发生，积极开展健康教育，广泛普及食品卫生知识，引导广大农民树立良好的饮食卫生习惯，提高安全意识，努力保障自身健康安全。

（三）借政府宣传为推力，打造“福兴镇农村群宴名厨”，以榜样模式规范化管理厨师团队。农村厨师是农村集体群宴活动的主要操办人员，一般是一个主厨，召集一些帮厨，有纯粹帮忙性质的，也有以承包宴席制作盈利的。一般说，厨师如果重视食品安全，操作符合安全规范，那么，这次集体群宴活动基本上就是安全的。因此，必须加强对农村集体群宴厨师的管理，摸清辖区厨师的基本情况，每年组织对厨师进行健康检查和食品安全知识教育培训，提高其食品安全意识和能力，建立农村厨师档案，收集其操办群宴活动的信息，对发生食品安全事故的厨师，探索建立退出机制。

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作者简介

曾述兰（1967.09—），女，汉族，四川金堂人，本科，高级讲师，研究方向：党建。