摘 要：廉政文化传播是党风廉政建设的基础性工程。民办高校是我国高等教育的重要组成部分。民办高校大学生群体日益壮大，将成为新时代社会主义事业重要建设者。基于民办高校的治理结构和学生特点，在民办高校开展廉政文化传播要整合现有资源，不拘一格地创新传播方式方法，让学生有获得感。探讨了对民办高校学生传播廉政文化的规律。

关键词：民办高校；廉政文化；传播；价值途径

党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届党中央在新的历史高度针对党所面临的“四大考验”和“四大危险”，将加强廉政建设和反腐败斗争作为全面从严管党治党的重中之重。以零容忍的态度重拳反腐，以壮士断腕的勇气坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，重塑政治新生态优化了党群干群关系，提升了执政党民众中的形象。但反腐败形势依然严峻复杂，要建立长效机制，常抓不懈。在反腐败斗争的新常态，预防腐败关键靠持之以恒的制度建设，但也离不开防止腐败蔓延的廉政文化。加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工程，是从源头上防治腐败、保持党的先进性、提高党的执政能力的重要举措。

一、廉政文化传播的概念分析

廉政的“廉”是指人对待财物的一种正确态度，廉政的“政”是指政治、政权、政府。廉的基本要求是“不取无义之财，不贪无义之利”。在这种进步的义利观指导下，行使公共权力的过程就是廉政。廉政文化就是“以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。”新时代社会主义廉政文化是先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统帅，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体的社会实践活动。它属于道德的范畴，作为一种先进的文化，集中反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机部分。

廉政文化建设是拒腐防变的基础工程。廉政文化的传播首先要抓住党政干部这个关键少数，但廉政建设离不开广大人民群众的参与。2007年，教育部印发了《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，倡导廉政文化要进入校园，要注重学生的廉政文化建设。2010年1月，中纪委等六部委联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化支撑。推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等社会各领域，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识。加强各类基层廉政文化阵地建设，丰富群众精神文化生活。为深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于党风廉政工作的新部署新要求，教育部近年积极推动高校廉政文化建设，促进广大师生树立廉洁从教、廉洁修身、培育风清气正的校园文化、引领廉荣贪耻的社会风尚。

二、民办高校大学生廉政文化传播的机遇与挑战

1.民办高校大学生思想政治状况凸显廉政文化传播的紧迫性

在民办高校开展廉政文化传播是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然趋势。大学生是新时代社会主义事业的接班人和祖国未来的栋梁。大学生是否具有坚定的廉洁信念，将直接影响他们如何正确看待权力和金钱，影响到今后国家的社会廉政风气。民办高校经过多年的发展已经成为我国高等教育的重要组成部分。民办高校学生总体乐观上进、情感丰富、乐于参加社团活动。但由于民办高校在高考招生中处于遗失补缺的位置，生源层次较低，自我约束能力较弱，易受外界因素的影响。部分学生受“官本位”和人治等消极腐朽思想和习俗影响不能形成正确的义利观，个人价值徘徊在高尚和实惠之间，理想信念缺失、拜物崇权、志趣庸俗，甚至出现代考舞弊、论文抄袭、在学业、评优、选干、入党等方面采取请客送礼、拉票贿选等方式获得不当利益等违纪现象。如何积极推进民办高校大学生廉洁教育进课堂、进校园，引导广大学生明辨是非、区分善恶、分清美丑，使廉政文化理念入耳、入脑、入心，成为每一名大学生的坚定信仰，是广大教育工作者面临的新的课题。

2.民办高校治理结构影响廉政文化传播的效果

当前民办高校廉政文化传播有一定优势和便利条件。民办高校为经济效益都建立了精简的教学管理机构，实施扁平化管理，对教职员工的管理严格，制度执行力强。而生源是民办高校的生存之本，在实际工作中都贯彻了“以学生为本的”的理念，官僚主义、形式主义作风较少。校方会更多地考虑到学生的利益需求和心理感受，学生享有较大话语权，能够较多地体验到民主、平等、尊重和理解。客观上为民办高校廉政文化的传播提供了便利。民办高校以应用型人才为培养目标，实践教学课程多，强调寓教于乐，并常开展丰富多彩的校园文体活动，也为廉政文化的传播提供了丰富的表现形式。但民办高校本身治理结构的缺陷及对廉政教育重要性和紧迫性还缺乏应有的重视。

但是根据对成都周边几所民办高校的调查走访，笔者发现学校还是被动应对上级有关廉政教育的政策指示开展廉政文化传播，并没有主动传播廉政文化的就自觉性。相应地就缺乏廉政文化传播指导方针、战略目标、统一规划。专门的廉政文化传播的组织领导体系、人员配备、资金保障。廉政文化的传播工作还零散混杂在学校其他工作如思政课教学、日常学生管理、领导讲话之中。学生获取廉政知识和信息的渠道较窄、廉政文化传播路径单一、学生从学校各渠道获取廉政知识信息不够便捷，呈现方式老旧、刻板、学生体验差、传播效果不佳，学校传播的廉政文化内容接受程度不高、普遍认为传播方式单一、生硬、刻板。

民办高校的廉政文化的传播受民办高校治理结构影响。民办高校其内部治理结构简化，创建者一般既掌握着决策权又掌握着监督权，权力过于集中。家族式管理比较普遍，制衡机制比较缺失。由各利益相关者参与的法人治理结构远未形成影响廉政文化有效传播机制的构建。包括廉政文化在内的党的思想政治教育教学任务是党和政府给民办高校的硬性任务，与投资者的利益关系不大，甚至因挤占专业教学时间而与校方利益有冲突。学校对廉政文化的传播的重视程度取决于教育主管部门的督促程度。多数民办高校往往把传播廉政文化当作一种任务，教学上流于形式、走过场，更不会将廉政文化知识与实践相结合。即使部分高校会重视对大学生廉政文化的传播和教育，但也只是强调在课堂上廉政文化理论的学习，依赖课堂教学，而忽视了与实践的结合，表现形式比较单一、刻板，内容空洞没有说服力，致使对大学生廉政文化的传播效果甚微。鉴于全面从严治党中廉政文化传播的重大意义，民办高校应该高度重视。

三、民办高校廉政文化传播机制的探索

根据民办高校的办学体制和学生的特点，其廉政文化传播机制的构建需要从以下几个方面考虑。

1.民办高校治理结构是廉政文化的传播机制构建的外部环境

法人治理结构实行的是董事会负责制，董事会结构单一，投资人即是直接管理者。投资与管理没有相对分离，当前民办高校的治理结构已经难以满足新阶段高等教育的发展需要。2017年1月，国务院印发的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》强调加强党对民办学校的领导。切实加强民办学校党的建设，发挥党组织的政治核心作用。加强和改进思想政治教育。民办学校实行非营利性和营利性分类管理。建立差别化政策体系，积极鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校。民办高校治理体制改革势在必行。完善董事会领导下的校长负责制，明确董事会和校长之间的责、权、利关系。形成投资与管理相对分离的内部治理格局，可以更好地协调民办高校的营利性和教育的公益性的冲突。在此基础上形成投资者、党委、管理者、教职员工、学生等利益相关者共同治理的新局面。新的治理格局突出党委的领导、支持民办高校的非营利性，有利于克服资本的逐利性，更加重视教学规律，更加重视学生的思想政治教育。这对民办高校廉政文化的传播创造了制度环境。

2.民办高校廉政文化传播的内容必须以马克思主义廉政思想为主题

民办高校迫切需要克服功利心理和形式主义作风，用科学的文化理念指导大学廉政文化建设工作，着力增强其文化含量和文化效益，努力开创大学廉政文化建设的新局面。大学廉政文化建设的核心是通过教育使广大党员干部、教职员工和学生用马克思主义理论武装头脑，坚定正确的理想信念，不断提高政治素质，树立正确的世界观、价值观，自觉抵御各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，并以此约束和激励教育者自觉地实施教育行为。近年来，利益的多元化带来价值观念的多元化影响着民办高校校园。在市场化、全球化、信息化的今天，价值观念多元、多样、多变已成现实。在各项价值中廉政价值是比较容易达成共识价值。但许多思潮都标榜崇廉耻贪，声张正义，借助新媒体传播以博得大学生的支持和拥护。但这些思潮的立场观点和方法和马克思主义有着本质区别，其思考问题的出发点和解决问题的方式及所要达到的目标与马克思主义相去甚远。在自媒体时代，各种价值观念，各种错误思潮，马克思主义有边缘化的危险。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。廉政文化的传播要以马克思主义为指导，这是我国廉政文化与西方廉政建设的本质区别。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。这是习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的形象表述。腐败行为的根本原因是理想信念迷失、信仰危机。要引导学生准确把握马克思主义理论核心内容的价值观念和精神实质。科学社会主义的最终目的是要消灭三大差别。我国廉政文化传播的目的是提升马克思主义政党的先进性和纯洁性，巩固人民民主专政。马克思主义的国家学说、人民公仆思想是廉政文化的基础。坚定正确的理想信念，不断提高政治素质，树立正确的世界观、价值观，提高抵御各种腐朽思想和生活方式的侵蚀的本领。以思想道德教育、师风、学风建设为主要目标，建立一整套与教育行业特点相适应的行为规范。在大学校园形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好风尚。

3.整合民办高校廉政文化传播各种渠道，创新廉政文化传播的内容和形式

民办高校师资力量薄弱，资源短缺。廉政文化传播要打破各自为战，综合民办高校现有资源，将课堂教学、第二课堂、大众传媒和新媒体相互整合，充分利用一切文化表现形式和现代科技手段来传播廉政文化。思想政治理论课是对民办高校大学生传播廉政文化的最主要的渠道。思想政治课教师要承担起学生廉政教育重任，加强备课，系统掌握马克思主义廉政思想体系和当前党风廉政建设脉络。思政课教师要立足于新时代中国特色社会主义伟大实践，紧密结合大学生成长成才的社会环境和精神需求创新传播内容和形式。把时代元素融入廉政文化传播的内容，赋予其时代内涵。在课堂上综合运用多种教学手段深入简出地向大学生传授廉政文化相关理论和内容，帮助大学生树立科学的廉政观念、廉政意识。抵御权力与金钱的诱惑。认清自己的历史地位和社会责任，用廉政意识来指导自己的行动。此外，利用寝室的电视和校园电视站资源。电视节目具有声形并茂、可信度高，能直接、直观的传播廉政信息等特点，增加了廉政文化传播的感染力和表现力，有利于大学生真心接受廉政文化。

随着智能手机在大学生中的普及，作为网络原住民的95后大学生是中国网民的主力。绝大多数大学生都会花时间上网了解各种资讯。传播信息更为方便、自由，传播的内容更为丰富多样。借助互联网的传播平台，每个人都可以作为文化的传播者和受传者，并能在互联网上自由交流和互动。作为时下最流行也是使用率越来越高的传播媒介，互联网无疑会加快廉政文化传播的速度和效率。民办高校要利用校园网、微信、博客、微博、论坛，及时更新传播内容，在丰富古代廉政思想、事迹、名言警句等传统内容的基础上，挖掘并整理新时代廉政事迹、党风廉政建设重大部署深化青年学生对社会主义廉政文化精神实质的认识。实践证明，高校只有站在时代的高起点上，充分利用一切文化表现形式和现代科技手段来传播廉政文化，利用新媒体所独有的图像、视频、声音优势传播廉政知识，使之更加贴近大学生的生活学习，才能真正融进大学生的心间，达到廉政文化建设的目的。

4.廉政文化传播与民办高校大学生参与党风廉政建设实践相互促进

实践是认识的基础，是马克思主义哲学的生长点。要想让廉政文化内化于心，外化于行，民办高校廉政文化的获得离不开对他们广泛深入参与当前党风廉政建设和反腐败斗争的实践。在参与过程中，了解反腐斗争的新举措、新进展。公民既认识到我国廉政建设的严峻形势又感受到今年取得的伟大成绩，能客观认评价党风政风。廉政文化属于阿尔蒙德所说的参与性政治文化。学生在民主参与和民主协商中形成理性政治文化。同时在参与过程中又进一步培养了大学生的民主意识、参与意识、权利意识和责任意识。

当前党风廉政建设和反腐败斗争正在向纵深方向发展。如十八届中纪委七次全会上习近平总书记所言：“反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑”。反腐败形势依然严峻复杂，需要发动群众积极投身到党风廉政建设中。人民群众积极参与都是反腐败的重要力量源泉。

要借助全国上下正在深入开展学习十九大精神的良好形势，抓紧组织学生学习习总书记关于党风廉政建设系列讲话精神，观看反腐热播剧、纪录片，了解重大反腐案件的进展，和当地政府、社区合作，了解基层反腐败斗争的创新之举和取得的成效。学生可以利用成都市微腐败热线寻找身边的腐败行为，为相关部门提供案件线索。可以让学生利用寒暑假作当地廉政建设的社会实践调查。全面深入了解当地党风廉政建设的总体部署、具体举措。老师指导，理论联系实际。就反腐败斗争中的热点、痛点进行研讨。真切感受到十八大以来党风廉政建设的累累硕果。让学生感受到党中央有腐必反、有贪必肃，真正做到了无禁区、全覆盖、零容忍的决心。坚定反腐信心。

四、结语

民办高校是我国高等教育重要组成部分，随着高等教育大众化，民办高校大学生群体日益壮大。要提高民办高校廉政文化传播实效性，让学生有获得感，我们就需要研究民办高校大学生群体特征和民办高校独特的治理机制，整合民办高校各种资源，探索适合民办高校特点的廉政文化传播机制。同时，发挥民办高校机制灵活的优势，树立开放互动的教育理念，尊重学生主体地位，多渠道与大学生展开多方面和多维度的互动交流，不拘一格地创新廉政文化传播的方式方法，为党风廉政建设事业贡献智慧和力量。

参考文献

[1]牟广东，曹云生.廉政文化：从源头上预防和治理腐败的重要途径[J].求实，2008（8）.

[2]人民网.关于加强廉政文化建设的意见（全文）[EB/OL].http：//fanfu.people.com.cn/GB/11143244.html，2010.03.15.

[3]习近平.在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话[EB/OL].中国政府网http：//www.gov.cn/ldhd/2012-11/19/content_2269332.htm，2012，11，19.

[4]贺才乐.思想政治教育载体的形态及其特点[J].理论与改革，2003（3）.

[5]习近平.十八届中央纪委七次全会在京召开发表重要讲话[EB/OL].央广网http：//china.cnr.cn/news/20170107/t20170107_523449243.shtml，2017-01-07.

作者简介

刘红叶，男，汉族，安徽泾县人，讲师，硕士，四川传媒学院，马克思主义理论与思想政治教育。

本文系四川省高校思想政治理论课教师培训中心2016年高校思想政治教育研究课题（青年教师专项）“四川民办高校大学生廉政文化传播机制研究”（项目批准号SZQ2016076）研究阶段性成果