摘 要：高校基层党组织作为广大学生学习党的知识、坚定政治立场、锻炼能力、提高党员素质的群众性组织，在大学生思想政治教育方面发挥了不可替代的作用。《中国共产党党章》第二十九条规定“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”但是各高校畢业生在实习基地实习过程中，毕业生党员人数众多，应建立实习基地临时党支部，对这部分党员进行教育和管理。

关键词：毕业生；临时党支部；保障机制

一、毕业生党员在实习基地的现状

1.毕业生党员作用发挥不明显

由于大部分高校基层党组织对在毕业生实习基地实习期间的大学生党员、积极分子管理缺乏系统机制，学生党员因为临时脱离了学校党组织，并且因为没有党组织的及时跟踪管理，造成毕业生在实习基地的党员模范带头作用得不到有效发挥、入党积极分子盲目进步，这样造成毕业生党员放松对自己的要求，尤其是预备党员，有“船到码头车到站”的思想，也给这样给预备党员考察以及入党积极分子培养带来困难。

2.在实习基地进行毕业实习的毕业生党员归属感缺失

毕业生实习基地如果没有临时党支部，学生党员普遍感觉缺乏归属感，他们感觉似乎脱离了组织，不能正常参加党组织活动，更有些党员感觉被组织抛弃，不能感受到组织的关心、培养。虽然想参与实习企业党员组织的活动，但碍于毕业生党员身份，没有机会过组织生活，形成了“无家可归”的思想。

3.毕业生党员在实习基地实习期间游离于组织之外

由于实习生人数多、地理分布广，实习生党组织设置和管理的难度很大。目前，各高校的普遍做法是由实习带队老师以及实习单位教培中心共同管理；或者临时托管于实习单位；对于实习生党员的管理往往将他们的组织关系继续挂靠原所在支部或临时托管于实习单位党组织。但是，从实际运行情况来看，大部分实习单位认为实习生党员的组织关系在学校，其管理教育的主要责任应在学校，这种情况导致了教育管理工作的“盲点”，实习生党员基本上处于“游离于组织之外”的状态，培养考察和发展转正工作更是难以正常开展。

4.毕业生党员在实习基地的教育管理缺失

如果忽视实习生分布在各实习基地的实际情况，忽视“两学一做”常态化、制度化、规范化建设，忽视建立对他们的经常性教育和远程管理办法，对毕业生党员教育管理工作方面缺乏科学的、操作性强的有效机制，对他们仍然以在校生党员的标准来要求，往往会导致对毕业生党员在实习基地的教育管理工作偏重于党员的教育转正工作，必然会出现毕业生党员在实习基地的教育管理缺失这一突出问题。

二、建立毕业生实习基地临时党支部意义

学生党支部是高校党组织最基层的组织单元，是党在高校大学生群体中开展工作的重要基础。建立临时党支部实践工作，有力促进基层党组织建设和发展。

1.在实习基地建立毕业生临时党支部，是高校基层党组织建设的需要

加强高校基层党组织建设是坚持中国特色社会主义办学方向、实现培养社会主义合格建设者和接班人目标的需要，也是社会主义和谐社会与经济全球化建设的内在要求。大学生党支部是高校基层党组织的重要组成部分，建立毕业是实习基地临时党支部，对培养毕业生党员全面发展有着重要作用。

2.在实践基地建立大学生临时党支部，是创新基层党组织建设与管理模式的需要

建立实习基地临时党支部是针对基层党建工作的创新工作。在实习基地建立毕业生临时党支部有效改善原有的实习生党员管理模式，实习基地学生党支部的建立延续了学生群体对党的追求，更好实现实习期间学生党员的教育和管理。

3.在实践基地建立大学生临时党支部，是发挥党员示范作用以及民主监督作用的需要

在实习基地建立毕业生临时党支部，主要是为了充分发挥毕业生党员先锋模范作用，以典型党员作用发挥引领广大群众党员跟着党员走；有效发挥民族监督作用，引导在实习基地实习的党员及学生干部在重大任务面前，能够坚持正确的政治方向，自觉抵制不良习惯，严守实习工作纪律，保证学习实践以及大学生思想政治教育两不误。

4.在实践基地建立大学生临时党支部，是提高基层党组织凝聚力、向心力的需要

毕业生实习基地临时党支部，可以让广大毕业生党员及入党积极分子成员找到组织、凝心聚力，有效预防“混实习”等苗头性问题，及时消除学生在实习过程中行为懒散、得过且过、消极怠工、不思进取等思想问题，防止毕业生党员游离于组织之外，放在群众中与普通群众无差别的问题，而且能够提高毕业生实习过程中攻坚克难的能力，确保毕业生实习工作顺利开展。

三、建立临时党支部的保障机制

1.建立健全临时党支部的组织领导机制，实现党员教育工作的能量聚合

建立临时党支部组织领导机制，主要是指从事高校党建工作以及基层党组织建设工作的领导为了科学决策和制定规划，对临时党支部的党员教育和管理实施指挥、引导、组织、协调、激励、监督的工作系统。其主要任务是根据临时党支部既定目标和规划，把各个方面的人力、物力、财力和各种资源等卓有成效地组织起来，已形成特定的整体功能，完成临时党支部实施过程。各基层党组织应根据需要，建立由有关部门负责人参加的临时党支部党员教育联席会议制度，对临时党支部施行有效领导，形成党政相关部门齐抓共管的良好局面。

2.加强临时党支部工作队伍的建设，将基层党组织建设工作落到实处

党建工作是一项科学性、思想性、政策性很强的工作，必须要有一支革命化、年轻化、知识化、专业化的党建工作队伍作为组织保障。在基层党组织规范化建设的形势下，很多高校在校党委的直接领导下，组织了一支专门从事党建工作的政工干部队伍，也包括业务素质好、责任心较强的教师党员。当前，这只队伍虽然大多数都比较兢兢业业，忠诚于党的事业，但是这只队伍中存在的问题也相当严重，突出表现为个别党员理论基础较弱。当务之急是要在提高党建队伍的素质上多下功夫，通过理论学习、组织生活、民主生活、实践管理等提高他们的素质，使之更好的做好临时党支部指导工作。

3.努力开展监督检查工作，增强临时党支部工作的主动性与前瞻性

临时党支部之所以是临时的是因为临时党支部暂时脱离中心党组织，为了避免临时党支部出现不该出现的问题，应该对临时党支部出现的问题进行分析研究，检查监督是促使临时党支部工作落到实处的不可缺少的重要环节。高校可由党建工作领导机构负责指挥和领导，定期对临时党支部工作进行监督检查，日常的检查、监督由临时党支部负责人员及具体实施，但是必须建立相应的规章制度，明确工作职责，以便层层把关，层层落实，才能形成有效的检查监督机制。当然，单靠监督检查解决问题也不太现实，为此须把教育与管理措施有机配合起来，才能保证检查监督机制发挥有效的作用。

4.积极实现实习基地与校方联动机制，促进临时党支部工作顺利开展

在临时党支部正式启动之前，校方应与实习基地党组织建立联系，就具体组织领导、工作责任、保障机制、监督检查等工作内容与实习基地党组织沟通完毕，并出具具体文件，由双方共同研究最后确定生效。这样既有利于实习基地优秀党务工作者参与临时党支部工作，共同研讨组织生活、政治教育和业务指导等具体工作内容，又方便于临时党支部负责人联系实习基地党务工作者为学生讲党课，实习基地教培工作者为学生联系专业技术座谈、参观、义务劳动等活动，更方便毕业生实习管理。

总之，建立毕业生临时党支部，需要经过更多的时间去实践，才能为基层党组织建设工作找到更切实可行的办法，才能更有效利用临时党支部提高毕业生党员对党的认识，提升毕业生党员政治素质，真正发挥毕业生党员先锋模范作用。

参考文献：

[1]《中国共产党党章》.

作者简介：

黄玉东（1969.12—），男，辽宁沈阳人，硕士，高级职称，学生工作副院长，从事大学生思想政治教育工作。

基金项目：本文为沈阳工程学院2016年党建课题“发挥实习基地学生党支部作用，搭建党员教育新载体的研究”的研究成果，项目编号DJKTX201614。