【摘  要】水利工程多为公益性建设项目，为各级政府投资，影响范围广、关系社会公共利益或者公共安全，因此，水利工程建设监理存在一定的社会影响。水利工程监理从业单位多为企业，在工程建设过程中应当在遵循“独立、公平、公正”的原则下保证利润收入，确保企业正常运转。本文主要针对水利工程监理的责任风险与控制进行简要分析。

【关键词】水利工程;监理;责任风险;控制

1存在的问题

1.1部分监理人员职业素质未改变

现在还存有部分监理人员的职业素质未改变，主要表现为：①缺少必备的施工技术和经验，在日常工作效率不高，发包人、承包人的信任程度不高。一般来讲，合格的监理人员应参加过现场实际的施工工作，有一定的施工经验才满足资格要求。②法律意识较差。在实际工作中，一方面不能正确处理现场出现的纠纷和矛盾，一方面则是利用职务之便牟取私利，不能很好地为发包人服务。③部分建设监理公司实际的现场人员配备与投标文件中人员严重不符，甚至存在个人承接业务挂靠的现象。

1.2专业监理人员占比不合理

1.2.1学历层次不够高

水利工程多分布于郊外，工作、生活条件相对艰苦，监理企业利润低，从业监理人员薪酬待遇接近或低于同级别的设计单位从业人员或者施工单位从业人员，从而导致了监理企业很难吸引高学历人才、年轻人才，从业人员第一学历层次大多在本科以下学历，本科及研究生以上学历更倾向于其他工程咨询类岗位。

1.2.2年龄、专业分布不够优化

水利工程按目的或服务对象可分为：防洪工程、农田水利工程、灌溉和排水工程、水力发电工程、航道和港口工程、城镇供水和排水工程、水土保持工程和环境水利工程等。一项水利工程同时为防洪、灌溉、发电、航运等多种目标服务的为综合利用水利工程。水利工程种类繁多，设计形态多样，需要更多的专业监理人员。目前水利工程监理专业设置为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。

从2020年2月28日住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部关于印发《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》的通知开始，水利工程专业监理工程师各监理专业统一合并。但现在部分项目招标文件要求配备的监理专业还为原来要求，未根据通知要求及时合并，造成专业监理人员配备的不合理性。

2控制水利工程监理责任风险的应对策略

2.1从业主方面来分析

首先，符合法定规定及全面完善的水利工程项目，坚决不允许其他规定进行干涉，并在工程建设的质量监督和施工建设以及施工进度上，要与监理工程师始终保持着有效的沟通，以保证整体监理工作的顺利进行，以此避免不必要的风险。另外还要严格管控监理工程师的工作范围以及管理权限，使他们得到广大建设者的认可。一线负责具体监理工作的工程师需要对整个工程的进度、质量和各个方面进行协调，来减少工程建设中的疏忽和意外风险。

2.2从监理人员方面来分析

在水利工程项目的建设中，一定要抵制一切违规建设和操作，禁止任何人通过任何形式牟取私利。监理工程师的首要任务是监督和管理好项目的各个环节，全力以赴将各项工作内容落实好。与此同时，对于监理工作还尚不清楚的员工，有关部门就需要责令去学习，提高个人的监理水平。

2.3从承包商方面来分析

针对此次水利工程项目的招标工作，监理部门要深入了解业主情况，严格审核参与投标的企业，禁止资质较差的承包商参与到水利工程项目的环节当中。并且，承包商要联合监理工程师一起，在水利项目工程的前期准备工作中，严格把控实施环节，细心部署与审核，为整个项目的顺利进行和实施起到良好的铺垫作用。

3实例分析

3.1工程概况

某中型水库工程项目，坝址以上控制集雨面积为25.7km2（其中引水口以上集雨面积11.4 km2），水库总库容1073.3万m3，设计灌溉面积2.60万亩，供水人口3.68万人和6.23万头牲畜的用水问题。根据SL252-2017《水利工程项目等级标准》、GB50201-2014《防洪灌溉标准》和GB50286-2013《大坝工程建造规范》，项目工程等级为Ⅲ等，挡水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物、引水建筑物级别为3级，输水总管和干管等为4级;临时工程和灌区工程为5级，防洪灌溉标准为30年一遇（P=3.3%）。该工程划分为5个单位工程，分别是： 沥青混凝土心墙石渣坝、溢洪道工程、取水塔工程、引水隧洞工程和附属工程。分部工程划分为36个。开工时间2017年6月27日，完工时间2020年2月26日。主要建设内容： 坝基开挖、心墙基座混凝土浇筑，帷幕灌浆、坝基振冲砂石桩及槽孔混凝土防渗墙，沥青心墙混凝土及上、下游反滤过渡料填筑，坝体排水及上、下游坝体填筑，上、下游坝面护坡施工，金属结构及启闭机、电气设备安装，坝顶工程，上坝混凝土公路、管理用房及配电房房屋建筑等施工。

3.2监理规划

监理部门根据此次项目工程的实际工作编排了《XXX水库工程监理规划》，并在项目施工前，上报至项目法人，以保证整个监理工作的顺利开展。在监理工作实施的过程中，要始终秉承“遵纪守法、诚实守信、公平公正”的原则，切实履行“坚持准则，严格监理，优质服务，平等协作”的宗旨，采取事前预控、事中跟踪检查、事后检测相结合的方法，以达到监理工作目标。

3.3监理内容

监理范围为全部项目工程。监理业务方面，负责项目法定代表人委托范围内的项目工程施工阶段监理，根据建筑要求和项目施工合同内容展开工程实施、进度和质量控制，进行合同管理，协调工作关系。监理工作的目标是对项目工程进行控制，实现工程建设的投资、进度和质量目标，控制工程的经济成本，保证施工进度和施工质量，监理开展动态管理，实现项目工程建设目标。监理人员查看施工程序、施工进度、施工设备和材料等使用情况，并负责完成汇报，审查施工组织计划和资金计划，并签发监理机构文件，协调监理机构内部工作，按照项目工程合同文件和相关设计图纸，修改通知技术规范和技术标准，并指导工作的开展。针对不称职的监理人员，应对其进行调换。

4结束语

综上所述，水利工程的建设在基础设施建设中具有举足轻重的地位，其质量直接关系到老百姓的生命财产安全以及生活质量。工程监理是水利工程的关键环节，工程建设施工的所有环节包括安全、进度、质量等方面，需要监理认真排查，梳理安全隐患，制定切实可行的防范措施，才能全方位地发挥监理的监管作用，把控责任风险。

参考文献

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[2]分析水利水电工程监理的责任风险与控制方法[J].李军.科技创业家.2021（17）

[3]浅谈水利水电工程监理的责任风险与控制方法[J].王玉贤.现代物业（中旬刊）.2020（08）

[4]水利工程建设监理风险管理[J].王廷宝.甘肃水利水电技术.2021（11）