【摘  要】区块链技术是利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用分布式节点共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算方式。文章以招标采购应用“区块链技术”的几种场景进行分析，探究了“区块链技术”的具体运用情况。

【关键词】招标采购;区块链技术;场景

国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》，自2019年2月15日起施行 ，从顶层设计上做了规范 。随着区块链技术的发展完善，利用区块链技术解决招标采购痛点问题也成为趋势和方向，现将技术成熟可以推广使用的几种应用一一阐述。

一、电子保函。

电子保函是招标采购全流程电子化和保函代替保证金趋势下应运而生的一种创新担保方式。电子保函具体分为银行电子保函、担保电子保函、分离式电子保函等，电子保函的法律效力是与纸质保函一致的。电子保函在招标采购领域应用主要是投标保证金和履约保证金。

国家颁布了相关政策支持电子保函发展，具体包括《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》，提出要推动电子营业执照、电子担保保函在公共资源交易领域的应用，降低企业交易成本，提高交易效率;发改、住建等部门要求推广使用电子保函替代现金保证金，以加快推进招标采购全流程电子化。

面对问题，应用智能合约、加密算法、区块记录、区块浏览等区块链技术的电子保函具有手续简便、全程电子化、快速出函、操作简单、在线验真、交易安全等特点可以较好的解决。例如，网络不稳定导致的数据传输异常、电子投标保函加解密失败导致电子投标保函无法生成的异常、多个系统之间对接产生的不稳定性造成数据传输的异常、投标人操作过程中由于支付订单错误（付错，未付等）导致未出函、金融机构端出现异常未出单等，使用区块链技术的电子保函可以查询开函过程证明，减少沟通协调时间，快速解决异常问题，保证项目的正常运转。再如，购买人对电子保函的真假存在疑虑，使用区块链技术的电子保函可以提供保函验真服务，通过保函编号查询保函真假。

二、电子档案。

招标采购档案是在招标采购过程中形成各类资料的集合，包括文字、图表、音像等不同形式的记录，是对招标采购全过程的真实反映。随着招标采购电子化和远程异地评标的发展，档案管理由传统的纸质档案逐步向电子档案转变，电子档案相对纸质档案有归档操作快捷、归档成本降低、档案提供利用方便的优点。区块链技术及相关核心算法运用到电子档案中，首先需要落实区块链技术在电子档案中的可行性，其次是构建档案信息安全防护框架保障其安全性，第三实现电子档案信息有效共享性。

一是两者存贮的都是有用信息。其次，两者针对的都是存贮在磁性介质上的电子信息、工作对象一致。第三，两者保存的数据、记录、文件、档案，虽然在称谓上有所不同，但实质上都是数据。综上三点相同或相似性，表明区块链技术适用于电子档案。

可以利用区块链技术例如哈希算法、约定类共识算法、可信时间戳等构建电子档案信息安全防护框架、保障整个系统的安全性。区块链技术能够保障电子档案的安全，电子档案管理的核心目标就是保障其安全。而区块链技术的特别之处，就是关注交易过程中的信任和安全问题。区块链技术在提升电子档案管理便捷性的同时，也提高了电子档案的安全性。其中，共识算法的本质是不同节点采用分布式共识机制对区块链的结构达成一致，这也是区块链技术的核心。在电子档案信息安全防护框架内，采用的共识算法是约定类共识算法，其本质是DPOS即授权股份证明算法，具有“民主集中式”的共识方式，投票选出一定数量的节点轮流记录数据，因此将DPOS算法应用到电子档案信息的安全防护中。并利用公链、私链、联盟链的相关特点，实现电子档案数据的真实性、可靠性保障及安全性保护。

使用区块链技术电子档案安全框架内的信息实现共享。区块链系统的通用模型在技术上存在共性要素：区块、账户、智能合约、共识主要的技术构成包括共识机制、密码学原理、P2P 通讯、数据库技术、时间戳和虚拟机。区块链的技术特性构筑其实现可信性的必要条件，从而有效保证电子文件可信性的基本属性的实现，保证可以分别处理不同类别数据链，根据区块链的不同分类，可以对电子数据信息按照公共链、联盟链、私有链分别进行处理。

截止2021年9月“区块链+档案”方案已经成功服务于重庆市档案馆、沈阳市档案馆、宁夏回族自治区档案馆、上海证券交易所等企事业单位，长沙县数字档案馆已对20多万卷馆藏和37万件档案进行了“区块链”认证。电子档案作为全流程招标采购中不可或缺的重要组成部分，适用区块链技术的电子档案，可以确保真实性、完整性、适用性、共享性和安全性，并能高效检索识别、实现档案管理的数字化、信息化和网络化。

三、电子评标。

电子招标采购系统是以网络技术为基础，把传统招标、投标、评标、合同等业务过程全部实现数字化、网络化、高度集成化的新型招投标方式，同时具备了数据库管理、信息查询分析等功能。电子评标是招投采购过程中重要的一环，按照组织形式不同分为现场计算机辅助评标和远程异地评标两种方式，经过十几年的发展电子评标已经普遍应用在各类项目的招标采购中。电子评标主要包括获取并归集招投标文件、专家库抽取评委、资格审查、符合性审查、评委打分、生成评标报告、预警监管等内容。在实际的使用中也发现了一些存在的问题：第一、评审中投标文件信息在外网中存在泄露、被窃取、截取和非法使用的风险。第二、对于招标采购各方主体身份的识别困难，存在冒用、盗用、伪造等情况。第三、评审中产生的数据信息是否真实可靠，数据是否被篡改、删除过，传递的数据是否及时、完整。实践中将区块链技术应用在电子评标中可以有效解决实际工作中遇到的困难。

例如：1、基于区块链的智能合约技术将评委抽取的抽取规则、抽取逻辑、抽取过程、抽取代码上链公示，实现抽取环节的可信可查;2、基于区块链的共识机制技术，就是所有记账节点之间怎么达成共识，去认定一个记录的有效性，这既是认定的手段，也是防止篡改的手段，采用工作量证明机制，只有在控制了超过51%的记账节点的情况下，才有可能伪造出一条不存在的记录。当加入区块链的节点足够多的时候，就基本杜绝了造假的可能，适用于评委打分表、评标报告的防篡改;3、基于区块链的对称加密和授权技术，就是存储在区块链上的交易信息是公开的，但是账户身份信息是高度加密的，只有在数据拥有者授权的情况下才能访问到，从而保证了数据的安全和个人的隐私。

（1）电子招标采购业务全流程数据“及时存证”实现了业务全流程数据的“及时存证，实时核验”，交易数据在业务系统产生时，立即进行区块链存证，生成“数据身份证”（存证哈希值）、存证时间戳、区块高度等信息。（2）数据异常修改自动预警功能。可对数据异常情况进行预警，并对比显示被异常修改的数据详情，助力监督人员及时采取应对措施。

参考文献

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