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解放前夕，南京社会局势错综复杂，暗流涌动。国民党各特务系统在南京地区暗中留下了众多特务人员，给城市安全埋下隐患。同时，城里乞丐、难民、游民、惯匪、小偷等人群数量庞大，治理难度极大。
面对严峻形势，1949年2月，中共中央向西北局发报，点名调中共中央西北局社会部部长兼陕甘宁边区保安处处长周兴任中共南京市委社会部部长兼公安局局长，同时任命赵苍璧、刘秉琳为副局长。（剩余5601字）
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