居民参与的逻辑：党建引领破除老旧小区改造的集体行动困境

城市更新是国家长期战略，备受学界和实务界关注。2025年10月23日，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出：“大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”[老旧小区改造是被纳入城市更新行动的主要任务之一。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》提出“统筹实施老旧小区、危险住房改造”[2]。（剩余10341字）