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流域水环境保护管理存在的问题及措施

涂新国   
应急媒体号
2021年3期
徐州市环境监测中心 江苏省徐州市 221700

摘  要:工业化快速发展的今天,环境问题越来越严重。对流域水环境保护管理工作进行分析可知,仍然存在诸多问题,比较常见的有管理责任不明、法律政策有待完善及缺乏保护管理资金。笔者结合流域水环境保护管理工作经验提出健全法律法规、明确各个部门的责权、调动群众参与、政府部门要加大资金投入、健全水质监测站网络五个方面的建议。

关键词:流域水环境;保护管理;问题;措施

作者简介:涂新国,男,1985-08,汉族,籍贯江苏徐州市,本科,环境管理类工程师,主要从事环境保护管理工作。

我国流域水环境遭到严重的破坏,虽然环境保护部门已经采取了相应的保护措施,但是效果并不理想,急需有效的方法缓解这一现状。因此,针对当前时期我国流域水环境保护管理存在的问题,相关管理人员应立足实际情况提出针对性的解决对策,从根本上提高流域水环境保护管理效率,为我国经济的可持续发展起到促进作用。

一、水环境保护相关概述

水和我们的生活联系相当密切,从某种程度来说保护水环境实际上就是保护自己。随着近年来我国经济的快速发展,人们不断对水资源的需求不断增加,保护水资源在人类身心健康发展方面起到促进作用,且对制造业而言提供了大量的动能。因为水路运输具有较大的运力,且稳定可靠,在我国交通中互联网发挥相当重要的作用。此外,水环境的维护除了保障人们生活之外还有利于我国经济的发展[1]。

现如今我国面临严重的空气污染与水污染的问题,尤其是水污染的问题。水环境的保护除了可以建立在环境污染控制的必要管理工作中之外还要以保护水资源为基础。现如今工业快速发展,造成严重的水污染问题,且制造业与日常生活消耗的水资源较为严重,因此无法通过单纯环境保护维护水环境,而是要调动全员保护水资源。每个人都要从点滴做起,从自我做起保护水资源,保障人们的生活用水,推动水环境的可持续发展,构建可持续发展理念,为社会和谐建设起到促进作用。

二、流域水环境保护管理存在的问题

1.管理责任不明

水环境保护管理中环保部门是主要的行政单位,在保护管理水流于环境中具有监管方面的职能。且水利部门相关工作规范已经明确水利部门可以综合性管理水资源。当前时期我国城乡与流域共同参与水环境保护管理,且水利部门主要负责治理水污染以及处理各类自然灾害。保护水环境与水资源的质量是环保部门的工作重点,但这两部门工作存在交叉管理与重复分工的问题,增加了水环境保护管理的工作难度,管理问题比较混乱,存在水环境保护交叉点时两个部门无法协调或沟通不好就会出现责权划分不明、互相推诿责任的问题,并不利于提高流域水环境保护管理工作效率[2]。

2.法律政策有待完善

虽然我国针对水资源或水环境方面制定了较多的法规制度,但是结合实际的工作可知,保护流域水环境方面是相当有限的,且缺乏健全的法规政策,无法全面落实水环境保护管理的政策。同时,基本政策支持力度不足,尤其是流域水环境管理内容不健全,主要表现在仅针对水资源管理与保护,很少涉及水环境污染相关内容,各项规章制度在保护管理水环境方面的内容一致性不强。法律不统一就会给不法分子钻漏洞的机会自然无法取得理想的水环境保护管理的效果。此外,对于跨界的交叉地带也没有法律明确义务人与责任人。因此,还必须细化法律法规,全面补充条例,保护水环境的责任落实到具体的部门后再落实到具体的员工身上,借助健全的法规体系提高对水流域环境管理效率。

3.缺乏保护管理资金

充足的资金可以保障流域水环境保护管理提供良好的保障。水环境的治理工作中离不开先进的技术与仪器的支持,因此需要大量的资金。但是结合我国流域水保护工作可知,可用的资金不多,主要与政府部门不够重视、资金来源单一或分散等问题有关。受到缺乏资金的影响,无法及时更新水资源检测设备,工作效率不高,无法为流域水的保护奠定基础。此外,投资方向上也存在诸多问题,比如说投资资金绝大部分用于治理工业污染,很少用于治理农村水污染[3]。政府部门重建设轻维护的问题比较突出,因而很难取得满意的流域水环境保护效果。

三、流域水环境保护管理对策

1.健全法律法规

流域水环境的保护管理工作的开展需要以健全的法律机制为依托。发达国家在流域水环境保护管理方面相当具体,且执行力较强,管理人员在工作中工作效率较高。因此,我国相关部门也可以借鉴国外的经验,针对法律上的漏洞逐步完善流域水环境保护条例,不给不法分子可乘之机。针对当前时期我国流域水环境保护缺乏完善的法律法规的问题,相关部门还要健全法律保护管理流域水相关的条例,对水资源的行为进行破坏控制。各个地区应该结合实际情况保护水资源、治理水污染或改善水环境相关的条例。通过法律法规明确相关部门在流域水环境保护方面的权利为其顺利开展流域水环境保护管理工作奠定基础。由此可见,很有必要立足我国实际情况健全法律法规。

2.明确各个部门的责权

当前阶段我国流域水环境保护管理涉及到多个部门,不同部门的职责不同,无论从工作方向还是管理条例方面分析都相当狭隘,各自为政的问题比较突出。因此,可以通过全面分析并明确当前我国水环境方面最棘手的问题并提出相应的解决对策,之后层层传达,要求各个部门贯彻落实。这一工作的开展政府部门可以安排专门的管理人员成立流域水环境管理有关的机构,并认真对相关部门的职权进行明确,确保各部门在工作中始终以水污染的治理、水环境的改善与流域水资源地合理开发等为原则。若流域水环境管理机构在工作中遇到困难时应及时群求法律部门的帮助,确保法律部门可以结合流域水环境管理机构提供的情况健全相关条例,并让各个部门始终明确自身责权[4]。

3.调动群众参与

无论污水处理厂、环境保护部门还是政府部门在保护流域水环境中都占据相当重要的作用,但还有一个最容易忽略的群体——群众。因为流域水环境保护管理和人们的生活联系相当密切,只有广大群众主动配合相关部门的工作才能落实流域水环境保护管理工作,降低对流域水的污染,改善当前现状,提高流域水保护管理工作效率。政府部门应加大力度宣传节约用水、保护水资源与降低污染物排放相关的问题,增强人们节约与保护水资源的意识,鼓励广大人民群众主动参与管理保护流域水管理工作中,发挥群众的力量提高流域水环境整体治理效果,构建全民参与与全民互动的新型流域水环境保护管理模式。

4.政府部门要加大资金投入

流域水环境除了具有长期性之外还具有系统性,因此加大资金投入力度是保护流域水环境的关键。治理水污染时需要先进的技术与设备仪器,这些都需要以足够的资金为保障。因此,要想增加流域水环境保护方面的资金投入,需要各方共同努力,具体可从三个方面进行:一是国家应针对水环境保护方面设立专项资金,保障流域水环境保护管理方面具有充足的资金支持。二是地方政府加大财政投入力度,为管理部门提供优良的技术、政策与资金支持,比如说从政策上给污水处理厂优惠,降低其引进先进的技术与设备的成本,从根本上提高流域水治理效果,对流域水污染问题起到控制作用,提高环境监测数据的准确性,为制定水环境保护管理工作奠定基础。三是发挥群众的作用,引进民间资本开展水环境保护工作,为其提供充足的资金保障。

5.健全水质监测站网络

建立健全水质监测站网络对贯彻落实取水审批规章制度提供良好的依据。因此,可以结合实际情况增加流域水利工程水体站的密度,确保环境监测中心点与流域水环境管理相符。因此,区域环境监测站要加强水体监测,尤其要加大对地下水的监测,扩大工作范围,统一管理水源[5]。提高对检查排污口的重视,对工业废水总量进行严格地控制,加大力度监察重点饮用水源,保障人们用水的安全。建立健全水质监测站可以对我国流域水管理环境与水污染的监测进行合理把控。与此同时,积极应用无污染的产业发展规划整改污染的企业,并将政府部门环保评价范围加入其中。此外,建设生态文明法规的优化可以结合流域水的生态环境建设规划与保护情况,提高其全面性。

四、结语

社会经济发展中水环境是基础的保障,因此很有必要强化流域水环境保护管理工作,提高管理效率。所以,本文提出健全法律法规、明确各个部门的责权、调动群众参与、政府部门要加大资金投入、健全水质监测站网络等方面的建议,立足水环境污染存在的问题有效防治水环境污染,促进水资源的可持续发展。当然,随着社会的不断发展,相关管理人员还要结合工作实际情况探讨进一步优化流域水环境保护管理的措施,为社会经济稳定发展奠定基。

参考文献:

[1]盛亮,曹博,杨帆.流域水环境保护管理存在的问题及对策[J].资源节约与环保,2020(03):38.

[2]喻晓丽.浅谈流域水环境保护管理存在的问题及措施[J].山东工业技术,2017(16):21.

[3]阿依努尔.流域水环境保护管理存在的问题及对策[J].节能,2019,38(08):161-162.

[4]付佳煜.流域水环境保护管理存在问题及对策[J].环境与发展,2018,30(07):191-192.

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