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“共享式改革”:改革转型与改革新政等

  国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确提出了“全民共享改革成果”,说明这一理念已经进入了政府的决策。这一理念被一些学者和媒体表述为“共享式改革”,其重要特征是全民参与,并以“公平”、“公正”、“公开”的原则分享改革的成果。这势必将为改革赢得新的动力,更准确地说,是恢复改革的原动力,只不过这种原动力将以更成熟、更深刻,甚至更为激动人心的形式表现出来。但是,如何将全民都纳入改革的共享对象之中,却不是件容易的事。要使全民共享改革成果,至少必须要有以下几个根本的保证:一是看改革决策的制定者掌握在谁之手,二是看改革的价值路径偏向于谁,三是看改革的实际执行机构掌握在谁之手,四是看是否建立了一套系统的社会保障机制及完善的法律机制。

  利益集团扭曲中国改革?

  从中国20多年来的改革实践来看,中国式改革实际在很大程度上并不是由全民主导改革,而是由权力部门主导改革,社会精英影响改革。“权力部门化,部门利益化,利益集团化”已经成为中国改革的典型表征,在这样一种运作机制中,就有可能导致改革机制的扭曲。比如一个药品价格政策的出台,往往就会牵涉到多个利益部门、多个利益群体的利益:药品制造商、药品全国代理商、总经销商、省市代理商、各医疗机构(医院)、医生、工商局、物价局、质检局、税务局等等,最后才是普通患者。(剩余2140字)

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