七届全国人大五次会议决定兴建三峡工程后，历经10多年建设，工程攻克诸多世界级技术难题，取得了进度精确、投资节余、质量安全受控的优异成绩。从2003年起三峡工程开始逐步发挥效益，2006年5月大坝全线达到设计高程，2008年底主体26台机组将全部投产。2008年3月十一届全国人大政府工作报告指出：“三峡工程防洪、发电、航运等综合效益全面发挥”，这标志着三峡工程的成功建设得到了广泛认可。胡锦涛同志曾指出：“三峡工程建设已取得的成就证明，把社会主义制度能够集中力量办大事的优越性同市场机制以及先进的科学技术、管理方法结合起来，就可以焕发出巨大的物质力量。”三峡工程建设适逢我国建立、发展和完善社会主义市场经济体制的大环境。三峡工程建设全过程贯穿了一系列技术创新、管理创新、制度创新等举措，然而，从根本上讲，正是三峡工程制度创新保障了工程建设的顺利进行与成功投运。
三峡工程建设中制度创新的主要内容
创新的概念最早指对新产品、新材料、新工艺、新市场、新组织诸要素组合集成。传统上一般注重技术创新和管理创新，而随着经济理论的研究与实践的深入，制度创新越来越受到重视。制度创新是将新关系、新体制、新机制引入社会经济活动，促进社会经济发展的过程，相较于技术创新和管理创新，制度创新更具有根本性。（剩余2174字）