欧洲民族国家在发展的过程中部分地取代了教会的社会职能,并根据政权形式的变化、工业社会发展的需要以及外部世界的压力,逐渐形成了现代的福利国家。要回答现代福利国家向何处去的问题,必须了解:一、民族国家外部条件的变化,二、民族国家内部社会需求的变化,三、国家政权机构和合法性的变化。本文分析了福利国家作为一种履行现代社会职能的国家形态的本质特性,在此基础上考察了在经济全球化和知识经济时代的国家社会功能,并以欧洲联盟及其成员国为案例,分析了福利国家在内外经济、社会、政治条件变化中的改革发展道路和方向。
关键词 福利国家 全球化 欧盟社会政策
作者周弘,女,1952年生,中国社会科学院欧洲研究所副所长,研究员。全球化在经济方面挑战了民族国家给人类设立的许多界限,它是否也对民族福利国家的基本形态形成了挑战呢?这就在新的背景下重新提出了“福利国家向何处去”的问题。
一、什么是福利国家?
(一)福利国家与国家功能福利国家是一种国家形态,这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能,所以它是一个政治学的概念*。在探讨现代福利国家的前途之前,有必要对国家的社会功能做一个简要的回顾。（剩余6355字）